云自然资办复〔2019〕69号

对政协云南省十二届二次会议

第125号提案的答复

民盟云南省委：

贵委提出的《关于完善我省重点生态功能区生态补偿转移支付机制的提案》（第125号），由省财政厅、省自然资源厅和省生态环境厅分别办理，现结合省自然资源厅职责答复如下：

一、关于提案建议“尽快启动全省自然资源统一确权登记工作”问题。自然资源统一确权登记是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的基础性工作。2016年12月，经中央全面深化改革领导小组和国务院审定，原国土资源部等七部门印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》，并在福建、贵州等12个省（自治区）部署开展自然资源统一确权登记试点工作,初步探索了自然资源统一确权登记工作流程、技术方法、标准规范等，同时也发现自然资源类型和划分存在重叠重复、部分自然资源存在重复统计和权利交叉、登记范围和登记单元确定存在差异、登记管辖和权利主体存在不确定性等一些问题和难点。按照习近平生态文明思想和中央生态文明体制改革要求，自然资源部在总结试点经验的基础上，将抓紧修订出台《自然资源统一确权登记办法》，部署全面铺开、分阶段推进重点区域自然资源统一确权登记工作。我省将按照自然资源部的统一部署，制定我省自然资源统一确权登记总体工作方案，并根据总体工作方案，分年度、分区域制定实施方案，启动本省自然资源确权登记工作，在充分考虑重点生态区域的系统性和完整性保护需求的基础上，重点对国家公园、自然保护区、各类自然公园（风景名胜区、湿地公园、自然遗产、地质公园等）等自然保护地开展自然资源统一确权登记，对大江大河大湖、重要湿地、国有重点林区、重要草原草甸等具有完整生态功能的全民所有单项自然资源开展统一确权登记，逐步实现自然资源确权登记全覆盖。

二、云南香格里拉普达措国家公园体制试点区自然资源统一确权登记试点工作情况。根据《云南省人民政府办公厅关于印发香格里拉普达措国家公园体制试点工作重点任务分解方案的通知》（云政办函〔2017〕51号）要求，省自然资源厅及迪庆州政府相关部门及时组织制定工作方案，拟定了《普达措国家公园自然资源统一确权登记外业调查和数据库建设方案》、《自然资源登记信息管理平台解决方案》等，并以普达措国家公园作为独立自然资源登记单元，依据国家公园审批资料、土地利用现状调查成果划定登记单元界线，收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件，实地开展普达措国家公园体制试点区内各类自然资源类型、边界及权属的调查工作，取得了阶段性成果。2019年，国家层面将重点对海南热带雨林、大熊猫、湖北神农架、浙江钱江源、云南普达措5个国家公园，长江干流、太湖湿地开展自然资源统一确权登记。我省将根据2019年国家公园自然资源统一确权登记试点工作调整安排，进一步修改完善工作实施方案，经省人民政府同意后上报自然资源部，并在自然资源部的统一指导下完成确权登记工作。

                                                    云南省自然资源厅

                                                      2019年6月4日

（联系人及电话：陈建民   0871－65747325）