——依法依规、全力以赴、保质保量、应登尽登

2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，是党中央部署的一项重要任务。今年以来，临翔区紧紧围绕2020年底前完成农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上，基本实现“应登尽登”的工作目标，按照“先易后难，分类推进”的工作思路，压实工作责任，强化部门协作，严格执行工作计划，加强组织实施，切实做好农村不动产确权宣传发动、技术指导、业务培训、成果审核及入库汇交，全力以赴加快推进农村不动产确权登记发证工作。

一、高度重视，专题部署

为有序推进临翔区农村不动产确权登记发证工作，5月19日，临翔区成立了由常务副区长任组长，区政府办和区自然资源局负责人为副组长，区财政局、区住建局、区农业农村局、乡（镇、街道）主要领导为成员的临翔区农村不动产确权登记发证工作领导小组，领导小组下设办公室在区自然资源局，具体负责全区农村不动产确权登记发证工作的组织实施，办公室主任由区自然资源局局长兼任，办公室成员从区级成员单位抽调人员。于6月28日，召开了临翔区农村不动产确权登记发证工作动员部署推进会议，开展了“云宅调”小程序使用专题培训，并就做好农村不动产确权登记发证工作，作了全面安排部署，同时，将农村不动产确权登记发证工作纳入了区政府督查督办事项，时时开展督查工作。随后，10个乡（镇、街道）也分别于6月30日至7月6日，相继组织召开了农村不动产确权登记发证动员部署培训会，对工作进行了安排部署和动员宣传培训。

二、制定方案，明确时限

7月12日，临翔区人民政府办公室印发了《临沧市临翔区农村不动产确权登记发证工作方案》，明确工作目标、范围、原则、主要任务、技术要求、工作进度、保障措施，确保7月5日前，各乡镇完成农村不动产登记工作机构组建；7月31日前，利用“云宅调”完成所有农村宅基地、集体建设用地的信息采集工作；9月15日前，完成历史已发土地证数据整理和建库工作；10月15日前，完成已调查未登记宗地权属审核与登记工作；11月30日前，完成未调查宗地的补充调查和登记工作；12月20日前，完成区级农村不动产数据库的质量检查和上报。并根据《云南省农村不动产确权登记发证技术方案》，临翔区农村不动产确权登记发证工作领导小组办公室印发了《临沧市临翔区农村不动产确权登记发证技术方案》，对工作目标、工作任务、宗地权籍调查测绘、结果公示、图件制作、建立数据库、不动产登记、成果检查验收、数据汇交、工期计划、保障措施等提出要求。同时，按照省厅2020年1月3日印发的《云南省农村不动产确权登记实施意见》，制定并印发了《临翔区农村不动产确权登记实施意见》，对“一户多宅”、历史遗留问题、规范集体建设用地登记、只调查不登记等提出指导意见。

三、全面梳理，夯实基础

一是2013年4月，临翔区启动10个乡（镇、街道）农村集体土地使用权外业调查，调查了93个村委会、810个村小组，调查宗地59771个（其中:宅基地57844宗，集体建设用地624宗，国有建设用地975宗，争议用地331宗），调查全部宗地数据录入土地登记系统，调查成果于2018年1月8日通过省级验收。2020年8月，通过省级技术单位质检的农村集体土地使用权数58428宗，其中，宅基地57923宗，集体建设用地505宗。经与永久基本农田、生态保护红线、二调耕地、三调耕地数据进行分析比较，符合发证宗地数为32176宗，占使用权总宗地数的55.07%。二是经梳理统计，临翔区农村集体土地使用权登记已发证11527件（其中：忙畔1917件，博尚2650件，蚂蚁堆1122件，凤翔3783件，圈内1162件，章驮141件，平村73件，马台91件，邦东80件，南美11件，不动产首次登记497件），整合数据的档案9833份，其中土地4643份，房产5190份。三是临翔区易地扶贫搬迁安置点35个1334户5303人，其中：建档立卡有1033户4109人（集中安置888户，分散安置145户），同步安置有301户1194人。目前，已完成6个安置点152户权籍审核工作，正准备登记所需资料。此外，临翔区于2017年9月，在临翔区圈内乡碳窑村沙坝河组，组织开展了临翔区农村“房地一体”确权登记试点，对该组152户（含1宗集体建设用地）进行权籍调查，并于2017年12月12日现场发放126本房地一体不动产权登记证书。

四、采集信息，落实经费

临翔区高度重视“云宅调”小程序信息采集工作，各乡镇充分利用乡镇人力资源，加大宣传力度，用好用活乡镇干部、村组干部、脱贫攻坚驻村队员、大学生等群体，确保任务到人，责任到人，同时每个乡（镇、街道）各安排3个技术指导人员，加快推进农村不动产确权登记发证“云宅调”小程序信息采集工作。区确权办时时督促工作进度，5天通报一次工作进度，重要工作节点及时发出工作提醒函，对于工作进度缓慢的乡镇，由区政府分管领导进行约谈。目前，临翔区农村不动产确权登记累计采集宗地信息70616宗，完成率119.08%，累计采集上报68771宗，上报率115.97%，区财政保障农村不动产确权登记发证工作经费50万元，其中，已拨付10个乡（镇、街道）农村不动产确权登记发证工作经费23.72万元。

五、细致复核，按时上报

为确保按期完成农村不动产确权登记发证任务，临翔区正在全力全速推进农村不动产确权登记发证落宗及三级认定工作，及时组织基层力量，将省级技术单位反馈的不动产确权登记落宗及三级认定图下发至10个乡（镇、街道），并指导各乡（镇、街道）开展业务培训和图纸信息复核工作,认真复核确认每户农户权利人信息、一户一宅、权属争议等情况，并对“云宅调”信息采集位置偏移的，标注“户号”到影像图中对应的正确位置进行核实。目前，已完成下发临翔区农村不动产确权登记发证落宗示意图制作1956幅68704户，涉及10个乡（镇、街道）102个村委会，1080个村民小组，已审核图纸1688幅57608户，其中，南美、平村、马台、圈内、章驮、蚂蚁堆6个乡镇已全部完成落宗及三级认定工作。

下一步临翔区将三级认定有关数据汇交至“云南省互联网+不动产登记平台”，同时将认定结果公示30天，公示有异议的通过“云南省互联网+不动产登记平台”对相关数据进行修改，开展权籍审核工作；公示无异议的，套合二调、基本农田、生态红线等数据后，开展权属审核，审核通过后，开展首次登记公告15个工作日，无异议的，将依法登记。