云自然资预〔2020〕65号

自然资源部：

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）和《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）的规定，我厅受理了楚雄市东南绕城高速公路工程建设项目的建设用地预审申请，并对该项目用地进行了初审审查，项目代码：2019-532301-48-01-053552，现将初步审查意见报告如下：

一、项目基本情况

〔项目建设依据〕该项目已列入《云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案》（云办通〔2020〕19号）。项目应由云南省发展和改革委员会审批，符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。

〔项目建设意义〕该项目建设将进一步提升区域路网等级，完善区域干线公路网，构建立体公路网络，能较好的优化过境交通、出入境交通与城市交通之间的衔接转换，增强区域交通联系的通达性和时效性。提高沿线交通区位条件和经济可达性，改善投资环境，促进沿线地区经济结构优化调整，拓展城市发展空间，引导城市空间和产业布局，构建沿线经济走廊和产业带，对带动区域社会经济发展，提高人民生活水平，提升城市形象具有重要意义。项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策。项目拟投资52.6869亿元。

〔项目建设地点〕项目用地涉及云南省楚雄州楚雄市。

二、项目符合规划情况

〔项目用地现状分类〕该项目申请用地总规模182.9763公顷，新增用地土地利用现状情况为农用地169.4863公顷（耕地48.1649公顷，含永久基本农田31.3743公顷），建设用地4.9819公顷，未利用地8.5081公顷，项目不涉及围填海。

〔不符合规划的部分用地情况〕该项目已经列入楚雄州楚雄

市土地利用总体规划调整完善方案重点建设项目清单，但涉及占用楚雄市境内永久基本农田31.3743公顷，相关县（市）已按规定编制土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案，材料齐备；相关县（市）将在用地报批前完成规划修改听证、对规划实施影响评估和专家论证等工作。

该项目占用耕地48.1649公顷，占用永久基本农田31.3743公顷，按照有关要求，我厅已组织开展了踏勘论证。经过踏勘，认为项目用地选址比较合理，但存在用地规模偏大、占耕较大等问题，建议对用地方案进行调整优化。按照踏勘论证意见，建设单位对用地规模较大问题进行了局部优化，基本符合供地政策和保护耕地、节约集约用地的要求。

三、占用和补划永久基本农田论证情况

见《楚雄市东南绕城高速公路建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》。

四、项目符合土地使用标准情况

〔项目用地功能分区〕该项目用地总规模为185.1235公顷（其中新增用地规模182.9763公顷，存量建设用地规模2.1472公顷，原有产权人发生变更，权属界线清楚，无争议），其中路基70.0965公顷，桥梁18.9160公顷，交叉工程56.6603公顷（楚雄南互通立交11.6087公顷，大马军互通立交13.8037公顷，子午互通立交8.8877公顷，三岔河枢纽互通立交22.3602公顷），沿线设施7.5765公顷（袁家村停车区1.6345公顷，大东村收费站0.5978公顷，军屯村收费站0.5727公顷，以口村收费站0.5762公顷，监控分中心1.0954公顷，养护工区2.2211公顷，隧道管理所0.4156公顷，大东村1号隧道变电所0.0767公顷，大东村2号隧道变电所0.0780公顷，大东村3号隧道变电所0.0767公顷，黄草村隧道变电所0.0776公顷，西云村1号隧道变电所0.0785公顷，西云村2号隧道变电所0.0757公顷）。

项目同步建设楚雄南、大马军和子午共3条连接线，用地总规模31.8742公顷（楚雄南连接线15.7845公顷，大马军连接线10.9362公顷，子午连接线5.1535公顷）。项目已通过云南省交通运输厅审查，取得《云南省交通运输厅关于楚雄市东南绕城高速公路可行性研究报告的审查意见》（云交规划〔2018〕139号）和《云南省交通运输厅关于楚雄市东南绕城高速公路局部路线方案调整有关情况说明的函》（云交规划便〔2020〕614号）。

〔项目用地规模符合土地使用标准情况〕本项目为Ⅲ类地形区高速公路，路基宽度为25.5米，设计时速为80公里/小时，根据 《公路工程项目建设用地指标》的规定，项目用地规模与土地使用标准对比情况如下:

项目用地规模与土地使用标准对比情况表

单位：公顷、公顷/千米、公顷/处

该项目申请用地总面积和各功能分区用地面积均符合《公路工程项目建设用地指标》（建标〔2011〕124号）的规定。

五、落实用地相关费用情况

建设项目已按规定将补充耕地、征地补偿、被征地农民社保、土地复垦等相关费用足额纳入项目工程概算，占用永久基本农田的缴费标准按照当地耕地开垦费最高标准的两倍执行，我厅将督促建设单位和地方政府，在正式用地报批前按规定做好征地补偿安置、耕地占补平衡以及土地复垦有关工作。

六、关于其他问题的说明

该项目属于初次预审，未动工建设，不涉及违法用地。项目用地范围不涉及占用经国务院批准的生态保护红线及各级自然保护区。

七、小结

综上所述，我厅拟同意该项目用地。现将我厅的初步审查意见报上，请予审查。

云南省自然资源厅

2020年9月21日

（联系人及电话：王晶  15987114297）