省政府办公厅：

2021年，省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实《云南省人民政府关于推动人大代表建议政协提案办理工作高质量发展的通知》（云政发〔2021〕11号）、《云南省人民政府办公厅关于督办省十三届人大四次会议代表建议和省政协十二届四次会议提案的通知》（云政办函〔2021〕25号）要求，始终把办好建议提案作为重要政治责任，以高度的责任感、使命感和紧迫感将建议提案办理作为推动各项工作的动力，与全面履行自然资源管理职责紧密结合起来，着力把建议提案转化为推进自然资源各项工作的政策措施。现将有关情况函报如下：

一、基本情况

今年，我厅共办理省十三届人大四次会议代表建议64件，省政协十二届四次会议委员提案54件，已按规定时限办理完成，具体内容主要体现在三个方面。

一是集中在土地资源管理、国土空间规划、生态保护修复等

领域。上述三大领域共涉及建议提案46件，占全部建议提案的39%，尤其是土地资源管理方面，占全部建议提案的31%。二是聚焦重点难点热点问题。建议提案大多数关切自然资源部“两统一”职责，紧盯推进国土空间规划编制、生态保护修复、全民所有自然资源权益实现等工作。比如：涉及各地区重大项目建设、行业领域发展、公共服务基础设施等对土地要素支持和保障的诉求占比为27%，涉及城市规划、村庄规划、专项规划、区域规划编制的建议提案占比为17%，反映出代表委员对正在开展的国土空间规划编制工作较为关注。同时，在对乡村振兴、耕地保护政策等方面的建议提案占也不乏陈述，体现了代表委员们紧扣中心任务、紧跟党中央步伐，积极履职尽责。三是涉及多个层面。代表委员们提出的建议既有宏观层面的导向性、政策性意见，又有客观实际的讲改进、补短板的建议。比如：加强自然资源保护、加快国土空间规划立法、建立完善生态补偿机制各方面工作，对有效履行“两统一”核心职责、扎实做好自然资源管理各项工作具有十分重要的启发和借鉴意义。

二、主要做法

（一）加强领导、落实责任，切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性

在代表建议、委员提案办理工作上，始终坚持高质量、高标准、高要求的严格准则，积极探索创新办理工作方式方法，不断强化措施、细化制度，把建议提案办理作为与代表委员沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员征求对办理工作及本部门工作建议意见的大好机遇，从而促进工作实效性，筑牢部门责任感。同时，为扎实做好此次人大代表建议和政协委员提案的办理工作，准确做出让代表、委员满意的书面答复，及时研究制定《建议、提案办理任务分工方案》，成立以厅主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员的工作领导小组，进一步强化各承办部门和承办人的责任意识，努力提高建议提案办理积极性和主动性，不断夯实办理质量和水平，有效推进自然资源工作科学决策、依法行政的实施过程。

（二）完善机制、严格办理，切实提高建议提案复文质量

紧紧围绕提质增效目标，严格按照人大代表建议和政协提案办理细则规定的程序步骤、工作要求和考核办法，进一步规范建议提案办理流程，高标准严要求的推进建议提案办理。一是强化责任分工。坚持定人员、定职责、定任务、定时限、定要求的“五定标准”，严格落实“主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实”五级责任制，归口办理，分工协作。针对回复文稿，主办处室把内容关，办公室把格式关，法规处把政策关，分管领导对回复内容把审核关。二是规范办理程序。明确办理工作七个程序，即收录登记—审核批办—交办承办—催办督办—审核答复—复文公开—办结归档，严把“接办关、分办关、催办关、答复关、落实关”，使建议提案办理程序更加规范，有效避免前松后紧问题出现，办理工作井然有序。三是积极协商沟通。高度重视与人大代表和政协委员的沟通，做到“办前了解实情、办中商讨对策、办后征询意见”，把文字答复与电话沟通、座谈交流、上门走访、出差顺访、联合调研结合起来，突出“人来人往、主动上门”，办前主动了解掌握代表、委员提出建议的意图，办中及时沟通，主动上门听取并充分吸纳代表、委员意见，共同探索解决问题办法，从文字答复型向问题解决型努力。四是加强督查催办。列入年度督办重点工作事项，定期向厅党组报告办理进度和开展情况，分管领导组织召开建议提案办理专题部署会，具体研究办理工作存在问题，明确强调办理质量，切实抓好做实面商工作。

（三）梳理总结、汲贤取意，切实拓宽思路创新工作办法

采取“双互动工作法”，不断强化服务意识，争取代表委员支持，形成办理合力，让代表委员参与办理过程，使之理解在办理之中、满意在答复之前。主动邀请代表委员参与，自觉接受代表委员监督，共同寻求解决问题的途径和办法。对于一时难以解决的问题，实事求是说明情况，诚恳做好解释工作，做到办理前、办理中、办理后“三沟通”。制定代表委员联系制度，形成长效工作机制，多渠道、多方式、多方法加强与代表委员的直接联系和交流。结合重点建议督办活动，积极邀请代表委员现场验收办理结果，让代表委员更多参与到自然资源实际工作中，变“文来文往”为“人来人往”，以作风转变换取办理新成效。

（四）聚焦中心、牢扣经验，切实注重办理实效再攀新峰

坚持以建议提案办理为导向，查问题、找差距、定目标、促落实，推进建议提案办理和自然资源发展相结合，确保每件建议提案办理落到实处、取得成效，通过提高建议提案落实率来加快推动自然资源重点工作，持续有效促进全省自然资源健康发展。认真梳理建议提案中热点难点问题，系统纳入年度调研计划，特别是一些亟需解决的难点问题，集中力量开展调研，提出有针对性地解决意见和对策建议，切实解决部分问题建议年年提的现象。

三、存在不足和下步努力方向

今年建议提案办理工作较去年取得一定进步，但仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是办理工作的思路还比较狭窄。针对一些老百姓普遍关注的问题，办理思路还停留在原有工作思路上，没有根据情况的变化及时调整工作思路、主动调整办理方向、整合办理力量，尤其是在办理一些涉及社会发展过程中出现的新情况新问题的建议时，办法不多，措施不力，往往推托客观原因，而少有积极改进，致使建议所提问题得不到有效解决。二是重答复轻落实现象仍然存在。存在把答复意见上传当作办理工作的完成，对答复意见中承诺的事项缺乏有力推进，满足于代表评价为“满意”。三是办理难度较大的建议提案很难得到实际落实。对一些前瞻性强、涉及面广、需多个单位协作完成的建议，缺乏全面认真的分析研究和强有力的主动研判及统筹部署定力，过于强调现状和困难，表达态度及谢意居多，解决问题的思路和办法不够。

面对新形势下自然资源工作的新任务新要求，省自然资源厅不断强化责任担当，把建议提案办理与业务工作紧密结合，一体推进，将建议提案办理过程作为改进和提升自然资源管理的过程。深入研究、积极吸纳建议提案中提出的新理念、新思路、新举措，创新方式方法，注重办理实效和质量，突出工作重点，把握“盯住法”、“管好钱”、“把牢图”三个关键，把代表委员的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题、改善民生的政策措施，打通办理成果转化“最后一公里”。在促进成果上积极苛实下功夫，不断推动自然资源事业改革发展，努力做到让人民满意、让代表委员满意，为自然资源事业发展增添动力。