一、案例背景

百花岭是保山市隆阳区芒宽乡的一个以汉族、傈僳族、白族等杂居自然村，位于高黎贡山南端东坡，海拔1400m左右，全村国土面积18.6平方公里，下辖8个村民小组602户2525人。由于地处高黎贡山深处，交通不便，基础设施配套短缺，村民靠山吃山的传统生活方式，对当地生态环境和生物多样性造成了一定破坏。随着高黎贡山丰富的鸟类资源吸引了众多的观鸟爱好者、鸟类学者到高黎贡山拍摄或观察，为百花岭村发展观鸟旅游提供了契机，但随着观鸟人数的增多，观鸟活动呈现不规范现象，观鸟塘随意设置、进出无序等问题突显。

近年来，保山市、隆阳区两级政府坚持生态优先、绿色发展，将生态文明建设作为重大实践课题，鼓励各地积极探索“绿水青山”变成“金山银山”的生态产品价值实现路径，百花岭村正是依托高黎贡山得天独厚的自然资源，以“观鸟+民宿+研学+观光农业+文化”为发展主题，规范化发展观鸟生态旅游，不断延伸产业链，在“鸟类天堂”的百鸟和鸣中走出了一条生态环境保护与群众增收致富“双赢”的新路子，普惠着当地居民，普惠着人民大众。

二、核心机制

百花岭村加强高黎贡山生态环境和鸟类保护，依托高黎贡山独特自然禀赋，在最大限度减少人为扰动的前提下，融合发展旅游、康养、休闲、文化等产业，形成观鸟生态旅游合理收益分配机制，充分发挥自然资源资产多元化价值促进增收致富，实现从“猎鸟”到“护鸟”的转变，生态、经济、社会效益得到综合显现。

三、具体做法

（一）狠抓保护，从“猎鸟”到“护鸟”。

各级政府及有关部门进一步明确管护职责，开展“高黎贡山森林资源管理与生物多样性保护”项目，持续推动生态修复治理、生物多样性保护、生物安全防范、林草防火能力建设等各项工作，加强珍稀濒危特有物种保护和极小种群物种恢复，落实各级林长责任，织密资源巡护网、森林防火网、跨境保护合作网、科研监测网、智慧防护网。大力开展党员干部走村串户，宣传生态环境保护政策，充分发挥协会的桥梁纽带作用，将“共护、共赢、共生”和“生态优先，绿色发展”的理念传递到群众中，村民爱鸟护鸟的意识不断提高，主动护林造林，保护生态环境的观念得到加强，逐渐从“猎鸟人”变成了“护鸟人”，为高黎贡山生物生态保护夯实了群众基础。

（二）科学引导，由“野拍”到“鸟塘”。

众多的观鸟爱好者、鸟类学者到高黎贡山拍摄或观察，会找到百花岭本地村民做向导，到林区公路、步道或森林中进行“野拍”。在当地党委、政府的引导和部分“鸟导”带头人的探索下，越来越多百花岭村民步入“观鸟”行业，探索出了伪装网搭建的“观鸟塘”，但观鸟塘一度无序发展到70多个。隆阳区政府及时介入，对百花岭“观鸟”活动进行引导规范，通过科学评估，缩减鸟塘数量，推动整体布局调整和生态改造，引导村民按照“一个‘鸟塘’一种明星鸟”的思路差异化发展，形成精品观鸟塘23个；持续强化进山管理，引导游客凭备案表、鸟类观测券等扫码进出山，明确进山时间。同时，成立“保山市隆阳区高黎贡山科学爱鸟护鸟协会”，制定《百花岭村爱鸟护鸟协会观鸟活动管理制度》，对“观鸟塘”布局、新增、取缔、收费等事宜进行了规定，形成观鸟收益分红制度：观鸟机位收益（按照70元/个机位收费）由观测点管理员、小组集体、村集体、协会成员（全体村民）、售票员五方分配。其中观测点管理员占60%（42元），小组集体占2.9%（2元）、村集体占7.1%（5元）、协会成员（全体村民）占28.6%（20元）、售票员占1.4%（1元）进行分配，每月召开协会成员大会，由协会财务在成员大会上清点票据及收入，并进行公示，每年春节前和3月底统一进行分红。观鸟活动从传统的“野拍”模式逐渐走向正轨，步入规范化、标准化、常态化轨道。

（三）规范推广，由“爱好”到“产业”。

保山市、隆阳区政府加大宣传推广力度，2016—2018年连续3年举办高黎贡山国际观鸟旅游节，期间还举行了中国鸟网国际野生动物摄影年赛、高黎贡山国际野生鸟类摄影大赛、全国雉类摄影大赛颁奖，高黎贡山生物多样性保护顾问聘书颁发，“保护生态、保护鸟类”高峰论坛，“大型融媒体穿越高黎贡山”等系列活动，不断提高百花岭观鸟的知名度。推出“徒步高黎贡探秘千年古道”“野性高黎贡”“秘境高黎贡”等系列生态主题旅游，带动向导、农家乐、民宿等行业发展，形成了“背包、鸟导、餐饮、销售、物流”等旅游服务。另外，当地的少数民族村民还成立起傣族和傈僳族歌舞表演队，为百花岭村的旅游注入了民族风情。百花岭村以观鸟产业为引领，逐渐构建起了一个融合多样化魅力的乡村旅游目的地。

四、主要成效

（一）生态向好，生物多样性保护成效突出。

通过持续有效的保护，隆阳区内高黎贡山连续多年无较大森林火灾、无严重生态环境破坏、无重大资源损失，森林覆盖率由建区前的82.3%增加到现在的95.09%，野生动物种群数量逐年增加，新种新记录不断发现（补充高黎贡山隆阳区段森林覆盖率和生物多样性数据），生物生态资源得到有效保护。目前在百花岭区域记录鸟种474种，占高黎贡山区域鸟类的63.5%（补充百花岭区域鸟类种类增加数据）。观鸟经济的发展促进了百花岭生态环境的改善和生物多样性的增加，让村民保护生态环境的意识显著提升，乱砍滥伐、偷猎打鸟的现象已被杜绝，百花岭的生态得到了恢复，生态环境的持续向好，生物多样性的不断丰富。

（二）以鸟为媒，打开了绿水青山的钱袋子。

近年来，以观鸟为代表的生态旅游产业发展迅速，随着观鸟产业的逐渐成熟，百花岭已形成了一系列的生态旅游服务，群众生活水平明显提高，2022年人均纯收入约为13600元。目前，百花岭村共有观鸟塘24处，农家民宿、客栈17家，农家乐餐饮19家，鸟导80多人，从事与旅游业相关人员900余人，每天可同时接待游客700余人。2023年以来，百花岭村的鸟塘观鸟售出观测票6100余张，收入约44万元，带动住宿、餐饮、研学等行业收入近800万元。通过分红制度，全村人均可实现增收3000余元。

（三）和谐共生，“双赢”之路越走越宽。

随着观鸟产业的发展，百花岭村已经初具集自然、农业、历史、民俗于一体的乡村旅游业态雏形，吸引众多外出务工村民回乡投身到乡村旅游中，让越来越多的村民通过观鸟产业获得了实实在在的生态红利，生活质量的明显提高，真真切切让村民意识到了“绿水青山就是金山银山”，也让更多的村民自觉参与到生态环境保护的工作中来，同时也为众多观鸟爱好者提供着优质的生态产品，满足了他们对优美生态环境的需要。中央和省级的20余家主流媒体全程参与宣传报道，大力宣传展示百花岭生态文明建设的显著成效，百花岭观鸟的知名度越来越高，被誉为“中国的五星级观鸟圣地”“中国观鸟的金三角地带”。百花岭村也被文化和旅游部评为第二批“中国乡村旅游创客示范基地”。