4月24日至25日，自然资源部在安徽芜湖组织召开全国村庄规划工作现场会，进一步落实2024年中央一号文件部署，宣贯《自然资源部 中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验 提高村庄规划编制质量和实效的通知》，就各地推进村庄规划工作以及面临的实际情况进行分析、讨论和交流。云南省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵带队参加会议并代表小组作总结交流发言，同时就我省“干部规划家乡行动”村庄规划编制成效经验作分享交流。

交流内容如下

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通过本次会议，进一步深刻领会了习近平总书记对村庄规划工作系列重要讲话精神和重要指示要求、“千万工程”经验的示范引领价值和时代意义。村庄规划是小规划、大文章，统筹了村庄生态、生产、生活三个空间，可持续发展等方方面面；规划应当因地制宜，不能一刀切，不能一个模子编到底，不能采用城市规划手法；规划实施管理要适应村庄发展的实际需求，守好底线的同时，也要有弹性；规划要适应新质生产力发展要求，要适应美丽中国建设、韧性国土建设要求。规划要做到能用管用好用，能用要能解决时代的问题，管用要能解决规划落实落地的问题，好用要能解决低成本、接地气等问题，必须在村庄规划中加以体现落实。

云南省在全国首创开展“干部规划家乡行动”村庄规划编制，经过近几年的工作实践，主要取得了以下阶段性成效。

一、以需求为导向，急用先编先批满足乡村振兴需求。我省在全国首创开展了“干部规划家乡行动”，实现村庄规划应编尽编，试点先行，稳步推进，经验做法和取得的成效得到大会肯定。2019年开始，对重点地区、特殊地区开展村庄规划编制试点。2021年4月，省自然资源厅联合省委组织部、省委宣传部等部门联合印发《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》开展村庄规划编制，到去年年底，全面完成了12370个行政村规划编制并审批实施，截至4月20日，成果省级入库备案9483个，入库率76.7％。全省还有1230个行政村暂未编制，拟计划编制410个，其余的由乡镇级总体规划统筹，通用式管控规则落实规划管控和用途管制要求。

二、以实用为导向，党建引领强规划促乡村振兴确保规划接地气。各级组织部门牵头组织发动，多部门协同配合，以行政村为单元组建由基层党组织、回乡干部、乡贤能人、致富带头人、村民代表组成的规划编制组，通过摸底排查发现问题，提出解决措施，完成“两图一书”规划草案编制，后续由规划技术单位完成成果数据标准化、矢量化、规范化，采取“两步走”，降低了规划编制成本，较好解决了规划不接地气、村民参与度不高等难题。2022年、2023年分别在红河州建水县和石屏县、曲靖市沾益区召开了全省抓党建强规划现场推进会，以典型引路法，示范引领带动推动村庄规划编制实施见成效，以党建引领强规划，调动全省村庄规划工作积极性、主动性和参与度。

三、以问题为导向，积极把好规划机制。一是针对全省规划机制缺失、人员不足、经费不足的问题，我们依次解决了规划底图的缺失问题，以“三区三线”划定成果为底数，叠加了2021年度国土变更调查重点区域0.5米正射影像数据、自然资源常规监测数据统一制作了规划底图，统一下发到各个县（市、区）。二是加强业务培训，将“干部规划家乡行动”和村庄规划政策业务纳入各级干部培训计划，作为基层党组织书记轮训和“万名党员进党校”授课内容。干部在线学习平台开设了“干部规划家乡”专题培训班，国土空间规划委员会网站等开设了专栏。全省累计开展培训8554场次，培训75万余人次，打牢了规划编制工作基础。三是建立了云南省村庄规划省级专家库，各级相应建立专家咨询组和联络服务站，加强规划业务技术服务保障。四是积极筹措了编制经费，省级先后安排1.0217亿元资金开展村庄规划省级试点、“干部规划家乡行动”以奖代补工作；与省财政厅、省乡村振兴局联合印发了《关于规范财政衔接资金补助村庄规划编制项目实施管理的通知》，共计5953个行政村规划编制经费纳入财政衔接资金的补助计划。五是典型引路激励推进工作。省财政筹措4000万元资金开展了2021、2022年度“干部规划家乡行动”以奖代补工作，40个县（市、区）获得了奖励，编印了40个县（市、区）优秀成果案例。省自然资源厅、省国土空间规划学会开展了优秀村庄规划成果评选活动，61个村庄规划成果获得优秀。

四、出台系列标准规范文件推动工作。我们先后制定印发了《云南省县域村庄布局规划编制指南》《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南》《云南省“多规合一”实用性村庄规划数据库标准及数据质量检查细则》《云南省“多规合一”实用性村庄规划入库备案手册》《云南省“干部规划家乡行动”工作手册》等供大家使用。

五、搭建“干部规划家乡行动”信息平台及“云乡村规划”微信小程序。通过“干部规划家乡行动”信息平台实现了对规划队伍组建、干部回乡情况、规划编制进度等方面全方位、全要素、全流程管理，逐步建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的工作机制。通过“云乡村规划”小程序进行规划公告、政策咨询、建言献策等，让老百姓知道哪里能建哪里不能建。

六、抓“一张图”建设真正实现多规合一。今年将全面完成村庄规划入库备案率100%，以用途管制为引领，通过国土空间规划“一张图”全面加强规划实施监管。同时将开展村庄规划“回头看”提升科学化水平；联动乡村振兴部门、农业农村部门，依据村庄规划开展宅基地联审联批；加大宣传，将村庄规划进村入户，纳入村规民约，让老百姓监督规划实施的情况，打通村庄规划实施的“最后一公里”。

通过现场会相互学习交流拓展了村庄规划编制方法、路径和思路的同时，面向村庄规划实施管理任重道远。着力化解当前村庄规划中土地政策的融合及运用难，规划专业技术队伍及业务素质不高，规划实施监督多部门联动不够，村庄规划点多面广管理力量薄弱等问题，是我们村庄规划工作今后要努力的方向。