编者按：

为进一步落实《自然资源部办公厅关于进一步加强不动产登记便民利民窗口建设的通知》各项部署要求，切实推进不动产登记便民利民窗口建设，中国不动产官微开设“不动产登记便民利民窗口建设”专栏，陆续推出各地自然资源管理部门和登记机构工作亮点和典型做法，宣传展示登记窗口建设先进经验，充分发挥和扩大示范引领作用，有力提升不动产登记窗口服务水平。

云南省昆明市不动产登记中心（以下简称“昆明登记中心”）在加强不动产登记窗口工作作风和效能建设中，坚持“为民、务实、高效”的原则，以“三亮三表率一模范窗口”为抓手，全方位推进不动产登记服务“一网、一门、一次”改革创新工作，稳步开展“就近办”“网上办”“合并办”“自行办”“专窗办”等改革创新工作，强化“昆登记·心服务”党建引领作用，用“五心四不让服务”增强企业群众获得感和幸福感。

01服务大局，守稳登记窗口工作“基本盘”

增窗口、优服务，让登记措施更加便民。昆明登记中心在主城区共设置13个办证服务点，每个办证点均规范设置一窗受理综合窗口、企业专窗、“办不成事”反映窗口、绿色服务窗口、志愿服务窗口等便民窗口。13个办证点聚焦优化营商环境，持续推进不动产登记改革。其中交三桥办证点最具代表性，2018年入选“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位，2021年荣获昆明市“工人先锋号”荣誉称号，2021-2023年连续三年获评昆明市不动产登记“流动红旗”示范窗口。一是推行特色服务制度。昆明登记中心推行引导办、陪同办、上门办、预约办、延时办、企业专窗快速办、证书免费邮寄到家等惠企便民服务制度，用心用情用力服务好企业和群众。二是设立“办不成事”反映窗口。昆明登记中心由带班领导值守“办不成事”反映窗口，第一时间协调处理企业和群众反映的“办不成”之事，为企业和群众在办事中遇到的“疑难杂症”提供“兜底”“暖心”服务，切实提升企业和群众的满意度、体验感。三是压缩办理时限，登记领证“马上办立等取”。昆明登记中心已实现不动产转移登记、抵押登记1个工作日办结，其余不动产登记类型也全面压缩至5个工作日以内，登记效能全面提升。在提速增效的基础上，昆明市交三桥等办证点开展“即时办结”的服务新模式，通过精简办事流程，整合办理环节，从受理交件到拿证只需要半小时，为办事群众节省了大量时间和精力。四是开展不动产登记“1+3+N”行动模式。“1”即“一把手”走流程，以体验促改革、提效能；“3”即通过“我陪群众走流程”“政企同心谈”“政府开放日”等多样化活动，拓展政民企沟通新渠道；“N”即综合性制度化建设，形成政民企沟通长效机制，将为民为企服务理念转化为便民利企的具体行动，有效推动政务服务优化和行政效能提升。

02优化流程，抓好窗口登记工作的“提升面”

一是“一窗受理、集成服务”，助推登记服务再提速。昆明登记中心在数据共享模式的基础上，深入推进不动产交易、税收、登记体制改革创新，通过系统集成、信息共享集成、人员集成的方式，整合交易、税收、登记三部门人员进驻不动产登记窗口，推行交易、税收、登记“一窗受理、集成服务”。截至2024年11月，一窗受理累计办理登记35.66万件。

二是实现“税费一次收缴、后台自动清分”。昆明登记中心优化不动产登记税、费缴纳方式，登记部门在受理过程中与税务部门同步核定相关税费，同一税费缴纳主体缴纳不同税费时，只刷一次卡就缴清交易过户环节中的税金、出让金、收益金等，后台数据自动提取、自动汇集、自动清分、及时入库，省时又省力。

三是网办模式再延伸，抵押登记实现不见面全程网办。昆明登记中心通过搭建“政银”交流的营商环境共建共享平台，积极对接多家金融机构，深入调研企业、群众需求，在原昆明市2018年抵押登记不见面“专线”延伸服务模式的基础上创新升级，推出不动产抵押登记不见面全程网办新模式。

03创新赋能，深化窗口登记改革的“革新力”

一是消化存量，打赢化遗攻坚战。自2021年以来，昆明登记中心全力推动化解不动产历史遗留问题，成效显著，一大批购房群众拿到期盼已久的不动产权证书。2023年，昆明登记中心创新推出化遗项目涉及贷款购房群众自行办证“连心桥”模式，对贷款未结清的购房群众，登记机构主动与购房群众和贷款银行牵线搭桥，预约并协调贷款银行批量办理。截至目前，昆明市已化解1164个问题项目，惠及群众80余万户，购房人办证率达93%以上。

二是遏制增量，规范房地产市场良性发展。昆明登记中心全面推行新建商品房“自行申请办证”，开发企业完成新建商品房首次登记后，购房人可自行向不动产登记机构申请转移登记，实现首次登记后“自己的房子自己办证”，成功解决了购房群众办证“等”开发企业、“靠”代理机构的问题。截至目前，昆明市共实现1214个新建设商品房项目购房人可自行申报转移登记，改革惠及购房群众117万余户。广泛开展预告登记，并加快实施“交地（房）即交证”“竣工即交证”。目前，昆明市已累计办理预告登记58.35万件，发放不动产登记证明电子证照32.02万份，共推进62个新建商品房项目、12.55万户交地（房）即交证工作。三是推进“带抵过户”。昆明市于2022年8月在云南省率先推出了二手房和国有建设用地使用权“带抵押过户”，依托不动产登记联审联办系统平台，实现房屋产权过户、买受人新设抵押权和转让人原抵押权注销多个登记事项可同步完成办理，并创新推出“跨行办”“公积金办”等新模式，最大限度地降低卖房群众的资金成本和时间成本。目前，昆明市累计办理 “带抵押过户”合并登记业务4105件，有效激活了房地产交易活力。

04“党建+不动产”，让登记服务更有温度

一是开展“三亮三表率一模范窗口”建设工作。昆明登记中心把党建与不动产登记深度融合，常态化推行“亮身份、亮职责、亮承诺”和“支部强堡垒、党员争先锋、窗口夺红旗”活动。组建了6支志愿服务队，把服务送到家、送到病床前。志愿服务队共上门服务30余次，形成了“昆登记﹒心服务”的党建品牌，致力于把不动产登记做成有温度的服务。二是创新开展社区现场高效办证工作。昆明市启动“不动产登记进社区现场高效办证”服务工作，登记中心与各相关职能部门通力合作，优化办事流程，设置内外业联动工作组，充分利用下班和节假日时间，现场到各居民小区开展办证服务，购房群众实现了家门口即可办证。

05强内夯基，激发窗口队伍建设的“动力源”

昆明登记中心健全内部管理制度和监督体系，常态化开展不动产登记队伍作风建设，强调“将作风挺在服务前面”，制定完善各类规章制度，内部成立作风专项整治工作领导小组和办公室，建立政务一体化管理、重要工作督办制度及工作人员奖惩机制，常态化开展日常巡查监督及“开门迎宾”。建立登记业务质检制度，创新开展登簿前实质质检工作，将发现的登记问题解决于登簿前，进一步规范登记业务办理流程，强化登记质量和登记安全意识。

为民服务没有最好，只有更好！昆明市将持续深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境改革各项工作要求，以提升不动产登记的规范化和便利度为目标，不断优化窗口建设、抓好队伍建设、强化改革创新、提升便民服务，持续擦亮“昆登记·心服务”党建服务品牌，构建更加便捷高效、便民利企的不动产登记服务体系，促进昆明市房地产市场平稳健康发展，助力昆明经济社会高质量发展。