云南省测绘工程院2025年预算公开目录
第一部分 云南省测绘工程院2025年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
四、预算单位支出情况
五、省对下专项转移支付情况
六、政府采购预算情况
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
八、重点项目预算绩效目标情况
九、其他公开信息
第二部分 云南省测绘工程院2025年部门预算表
一、部门财务收支预算总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、部门财政拨款收支预算总表
五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）
六、一般公共预算“三公”经费支出预算表
七、部门基本支出预算表
八、部门项目支出预算表
九、部门项目支出绩效目标表
十、部门政府性基金预算支出预算表
十一、部门政府采购预算表
十二、部门政府购买服务预算表
十三、省对下转移支付预算表
十四、省对下转移支付绩效目标表
十五、新增资产配置表
十六、中央转移支付补助项目支出预算表
十七、部门项目中期规划预算表
云南省测绘工程院2025年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）部门主要职责
云南省测绘工程院成立于1975年，是云南省自然资源厅直属事业单位，全国首批甲级测绘资质单位，云南首家通过ISO9001:2015质量管理体系认证的测绘单位，连续七届被省委、省政府授予“文明单位”光荣称号。我院主要负责省级国家大地基准框架建设，省级基本比例尺地形图测制更新和基础地理信息数据处理应用。面向社会提供测绘技术相关服务。为解决当前测绘成果的统一管理和准确传递问题，促进测绘行业的高质量发展，我院经过调查研究，提出了三定方案，即定基准、定标准、定规范。
（二）机构设置情况
我单位共设置十四个科室及分院，其中包括：生产处、质检处、总工（技术开发）办、财务科、人事科、离退办、办公室、后勤中心8个职能部门及一分院、二分院、三分院、四分院、地图分院、自然资源信息中心6个生产分院。处级领导职数为1正4副：正处级1名，副处级4名。下属单位0个。
（三）重点工作概述
根据2025年部门预算编报内容及全省自然资源工作会议确定的工作重点和目标，结合云南省测绘工程院职能职责、2025年重点工作如下：
1.云南省自然资源监测及核定项目工作
（1）自然资源调查监测牵头工作。作为全省自然资源调查监测技术牵头单位，充分发挥技术主导作用。一是负责编写全省自然资源常规监测实施方案、年度国土变更调查实施方案、作业指导书等技术文件，为全省自然资源调查监测工作设计完整的技术路线和技术方法；二是面向全省组织开展常规监测、2025年度国土变更调查、调查监测业务技术平台（云调查平台）应用等业务技术培训，指导各级技术人员严格按照规程标准作业；三是及时解答工作中的技术难题。
（2）完成昆明市、曲靖市、普洱市、文山州、怒江州、迪庆州等6个州（市）国土年度变更调查任务，以2024年度土地利用数据库成果为基础，结合国家下发的2025年度遥感监测数据，开展变化图斑补充提取，支撑全面查清每块变更土地的权属、地类、位置、范围、面积、分布等状况。指导地方根据2025年度内建设用地的批准资料及土地整理、复垦、开发及土地利用规划资料，标注土地管理信息；运用国土调查数据库管理系统，建立土地利用变更数据库；汇总、统计土地利用现状数据及基本农田数据并生成2025年度变更增量包。
（3）完成昆明市、曲靖市、普洱市、文山州、怒江州、迪庆州等6个州（市）季度监测任务，以2025年3月31日、6月30日、9月30日和12月31日为时点，以季度获取的航空航天遥感影像数据和已有的调查监测成果为基础，通过内业解译、整理分析，对影像覆盖区域自然资源变化进行监测，分类提取地类变化信息，识别疑似耕地、新增建设用地、设施农用地及其他农用地等变化图斑，经分类处理，形成调查工作底图。指导地方开展外业核查举证，生成季度之间的增量变化信息及相关变更统计报表，形成常规监测增量更新数据包。
（4）开展自然资源调查监测业务生产软件升级维护。完成自然资源调查监测业务技术平台业务模块升级、技术存储扩容、网络安全升级，支撑服务年度国土变更调查、自然资源常规监测、自然资源专题监测、城市国土空间监测、耕地保护、生态修复等工作，为自然资源各项业务工作提供基础软件支撑。
（5）开展补充耕地省级核查，对州（市）自然资源主管部门按照文件规定及相关技术要求上报的新增耕地项目，采取技术核查与相关成果资料结合的方式，逐项进行内业复核和外业实地抽查。
（6）开展全省设施农业用地内业检查、外业巡查，提供监管系统技术保障，衔接农业农村部门管理政策开展设施农业用地数据统计分析；开发我省设施农业用地动态监管软件，为进一步严格全省设施农业用地管理，适应耕地占补平衡改革政策落地，建立长效机制，促进现代农业健康发展，提供技术保障。
（7）开展全省永久基本农田补划地块实地踏勘、土地卫片违法占用耕地复垦核实认定及差别化耕地开垦费制定标准。
（8）开展云南省采矿用地损毁状况调查。以2024年度全国国土变更调查成果、优于1米的遥感影像为基础，结合本地区矿业权管理、涉矿项目用地审批等信息，充分利用已有相关调查成果，查明采矿损毁土地现状，编制相关成果报告和图件，建立部省一致的采矿损毁土地状况数据库。
2.省级测绘地理信息专项工作
（1）开展1∶1万4D数据更新生产，完成2.56万平方千米1∶1万DLG核心要素更新内业处理及地形级基础地理实体转换生产，形成外业调绘工作底图；完成7万平方千米地形级基础地理实体标准化与建库工作。
（2）开展地理实体数据生产，完成2.02万平方千米地形级基础地理实体内业处理及转换生产，开展外业信息采集，完成1.36万平方千米实景三维内业建库。
（3）开展地形级实景三维数据生产及建库工作，完成2.44万平方千米地形级基础地理实体内业处理及转换生产。
（4）开展现代测绘基准建设三等水准测量数据汇总，持续建设、完善云南省现代测绘基准体系基础设施，开展三等水准网成果资料收集、整理及汇总，全面建成全省统一的、与国家严密对接的新一代大地基准，为我省自然资源调查监测、国土空间规划、生态保护与修复，全省“一张图”“多规合一”，以及各项重大工程建设等提供统一的高精度定位基准，为我省主动融入和服务国家“一带一路”“长江经济带”战略，为经济社会快速发展提供测绘基准保障。
（5）开展测量标志巡查，完成335个高等级控制点巡查及数据库维护工作，为全省测量标志保护工作提供技术支撑。
3.发挥技术支撑作用，做好经验推广及技术服务
（1）持续开展CORS地方坐标发布系统等技术保障、运行维护，为系统部署单位提供技术支持。
（2）开展自然资源三维立体时空数据库建设工作。应用计算机、卫星遥感、信息化及人工智能等技术，融合我省自然资源调查监测、国土空间规划、森林资源调查、生态修复成果新增建设等成果，构建自然资源三维立体时空数据库，为我省自然资源职能部门履行职责提供数据支撑和便捷高效服务。
4.服务地方政府及社会，自然资源工作多元化
围绕自然资源管理工作，为地方政府提供测绘服务。积极参与实景三维云南建设、城市国土空间监测、全域土地综合整治、市县级新增耕地核定等工作。
5.持续抓好党建及党风廉政建设工作
工程院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神；组织好理论学习中心组集中学习，抓好支部规范化建设，持之以恒推进党建工作的开展。深入贯彻落实全面从严治党方针，党风廉政建设工作常抓不懈，为院各项工作提供纪律保障。
二、预算单位基本情况
我部门编制2025年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位1个。截至2024年12月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制212人，其中：行政编制0人，工勤人员编制0人，事业编制212人。在职实有189人，其中：财政全额保障189人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。
离退休人员212人，其中：离休0人，退休212人。
车辆编制17辆，实有车辆12辆。
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2025年部门财务总收入135,679,528.39元，其中：一般公共预算69,558,842.27元，政府性基金0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理的收入0.00元，事业收入66,120,686.12元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入0.00元。
与上年对比，部门财务总收入较2024年141,396,897.88元减少5,717,369.49元，下降4.04%，其中，一般公共预算较2024年70,893,095.88元减少1,334,253.61元，下降1.88%，主要原因分析：1.基本支出中人员工资调整、职务职级变动以及退休人数的增加；2.根据2025年工作实际，调整项目支出。事业收入较2024年70,503,802.00元减少4,383,115.88元，下降为6.22%，主要原因分析：根据2025年预测的经营收入进行编制。
（二）财政拨款收入情况
2025年部门财政拨款收入69,558,842.27元，其中：本年收入65,448,738.43元，上年结转收入4,110,103.84元。本年收入中，一般公共预算财政拨款65,448,738.43元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。
与上年对比，部门财政拨款收入较2024年70,893,095.88元减少1,334,253.61元，下降1.88%，其中：本年收入较2024年68,012,885.98元减少2,564,147.55元，下降3.77%。主要原因分析：本年财政安排拨款项目支出减少。上年结转收入较2024年2,880,209.90元，增加1,229,893.94元，增长42.70%。主要原因分析：一是“云南省自然资源监测及核定项目经费”中，2024年度变更调查工作正在开展，按要求于2025年2月15日前向自然资源部提交初报成果，项目后期还存在一定工作量，需要结转资金保障项目顺利完工；2024年四季度补充耕地省级实地核定核实工作于12月结束，地方根据核实意见进行整改，计划于2025年1月对整改完成后的项目进行实地复核，需要结转资金保障项目顺利完工。二是“省级测绘地理信息专项经费”中，地形级基础地理实体数据生产及建库为试生产项目，目前基本完成内业工作，计划于2025年1月开展外业调绘工作，需要结转资金保障项目顺利完工；三等水准测量项目工作计划于12月30日前完成提交验收，项目后期还存在修改完善工作，需要结转资金保障项目顺利完工。三是“2024年自然灾害防治体系建设（实景三维地形级数据生产）经费”，项目资金于7月17日下达，资金下达后启动了实景三维地形级数据生产工作。由于实景三维地形级数据生产为新项目，处于试生产阶段，项目工作进展较慢，计划于2025年2月底结束。项目后期还有一定工作量，需要结转资金保障项目顺利完工。四是“2024年自然灾害防治体系建设（三等水准测量）经费”，项目资金于7月17日下达，资金下达后启动了三等水准测量工作。水准点选埋工作已经完成，水准线路联测工作于11月16日开始，计划于2025年2月底结束，项目后期还有一定工作量，需要结转资金保障项目顺利完工。综上所述，2025年结转金额较2024年增加。
四、预算单位支出情况
2025年部门预算总支出135,679,528.39元。财政拨款安排支出69,558,842.27元，其中：基本支出23,092,759.84元，与上年对比，较2024年23,944,545.98元减少851,786.14元，下降3.56%，主要原因分析：人员工资调整、职务职级变动以及退休人数的增加；项目支出46,466,082.43元，与上年对比，较2024年46,948,549.90元减少482,467.47元，下降1.03%，主要原因分析：根据2025年工作实际，调整项目支出。
财政拨款安排支出按功能科目分类情况
社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-事业单位离退休114,480.00元，主要用于单位离退休公用经费，其中，公用经费114,480.00元。
社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出2,146,422.24元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费。
社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出114,520.23元，主要用于行政单位和事业单位人员其他社会保障和就业方面的支出。
卫生健康支出-行政事业单位医疗-事业单位医疗1,448,835.01元，主要用于省级财政负担的厅属事业单位的基本医疗保险单位缴费部分。
卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助1,295,961.11元，主要用于省级财政负担的公务员医疗补助部分。
卫生健康支出-行政事业单位医疗-其他行政事业单位医疗支出156,390.00元，主要用于省级财政负担的其他用于行政事业单位医疗方面的支出。
自然资源海洋气象等支出-自然资源事务-自然资源利用与保护13,167,600.00元，主要用于自然资源利用与保护的支出。
自然资源海洋气象等支出-自然资源事务-自然资源调查与确权登记21,915,618.37元，主要用于自然资源调查与确权登记的支出。
自然资源海洋气象等支出-自然资源事务-基础测绘与地理信息监管10,420,352.06元，主要用于基础测绘与地理信息监管的支出。
自然资源海洋气象等支出-自然资源事务-事业运行16,121,527.81元，主要用于为保障机构正常运转所需的人员、公用支出。
住房保障支出-住房改革支出-住房公积金1,435,423.44元，主要用于省级财政负担的住房公积金单位缴纳部分。
灾害防治及应急管理支出-自然灾害防治-地质灾害防治1,221,712.00元，主要用于地质灾害防治的支出。
五、省对下专项转移支付情况
（一）与中央配套事项
云南省测绘工程无与中央配套事项，与中央配套事项方面的支出为0.00元。
（二）按既定政策标准测算补助事项
云南省测绘工程无按既定政策标准测算补助事项，按既定政策标准测算补助事项方面的支出为0.00元。
（三）经济社会事业发展事项
云南省测绘工程无经济社会事业发展事项，经济社会事业发展事项方面的支出为0.00元。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目87个，采购预算总额34,900,667.66元，其中：政府采购货物预算14,831,535.00元、政府采购服务预算20,069,132.66元、政府采购工程预算0.00元。
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
云南省测绘工程院部门2025年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计283,824.66元，较上年减少4,800.00元，下降1.66%，具体变动情况如下：
（一）因公出国（境）费
云南省测绘工程院部门2025年因公出国（境）费预算为0.00元，较上年增加0.00元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。
增减变化原因：我单位严格执行《中央办公厅关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》的规定，根据实际工作需要合理确定出国人选，不搞照顾性和无实质性内容的一般性出访，严格执行领导干部一定周期出国次数的限制规定；加强因公出国经费统筹管理，确保经费开支只减不增。
（二）公务接待费
云南省测绘工程院部门2025年公务接待费预算为0.00元，较上年增加0.00元，增长0%，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次。
增减变化原因：单位认真贯彻落实中央八项规定精神和关于大力压缩一般性支出的有关规定，加强内部管理和财务核算，精减和压缩了公务接待费支出。
（三）公务用车购置及运行维护费
云南省测绘工程院部门2025年公务用车购置及运行维护费为283,824.66元，较上年288,624.66减少4,800.00元，下降1.66%。其中：公务用车购置费0.00元，较上年增加0.00元，增长0%；公务用车运行维护费283,824.66元，较上年减少4,800.00元，下降1.66%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为12辆。主要用于测绘地理信息项目和自然资源调查监测工作的野外作业用车费用。
增减变化原因：单位认真贯彻落实中央八项规定精神和关于大力压缩一般性支出的有关规定，加强内部管理和财务核算，精减和压缩了公务用车运行维护费支出。
八、重点项目预算绩效目标情况
2025年重点项目云南省自然资源监测及核定项目，项目预算绩效目标情况如下：
1.2025年完成昆明市、曲靖市、普洱市、文山州、怒江州、迪庆州等6个州（市）国土年度变更调查任务，以2024年度土地利用数据库成果为基础，结合国家下发的2025年度遥感监测数据，开展变化图斑补充提取，支撑全面查清每块变更土地的权属、地类、位置、范围、面积、分布等状况。指导地方根据2025年度内建设用地的批准资料及土地整理、复垦、开发及土地利用规划资料，标注土地管理信息；运用国土调查数据库管理系统，建立土地利用变更数据库；汇总、统计土地利用现状数据及基本农田数据并生成2025年度变更增量包。
2.完成昆明市、曲靖市、普洱市、文山州、怒江州、迪庆州等6个州（市）季度监测任务，以2025年3月31日、6月30日、9月30日和12月31日为时点，以季度获取的航空航天遥感影像数据和已有的调查监测成果为基础，通过内业解译、整理分析，对影像覆盖区域自然资源变化进行监测，分类提取地类变化信息，识别疑似耕地、新增建设用地、设施农用地及其他农用地等变化图斑，经分类处理，形成调查工作底图。指导地方开展外业核查举证，生成季度之间的增量变化信息及相关变更统计报表，形成常规监测增量更新数据包。
3.开展自然资源调查监测业务生产软件升级维护。完成自然资源调查监测业务技术平台业务模块升级、技术存储扩容、网络安全升级，支撑服务年度国土变更调查、自然资源常规监测、自然资源专题监测、城市国土空间监测、耕地保护、生态修复等工作，为自然资源各项业务工作提供基础软件支撑。
4.对州（市）自然资源主管部门按照文件规定及相关技术要求上报的新增耕地项目，采取技术核查与相关成果资料结合的方式，逐项进行内业复核和外业实地抽查。
5.为全国设施农业用地动态监管系统提供技术保障，开展全省设施农业用地内业检查、外业巡查，衔接农业农村部门管理政策开展设施农业用地数据统计分析；开发我省设施农业用地动态监管软件，为进一步严格全省设施农业用地管理，适应耕地占补平衡改革政策落地，建立长效机制，促进现代农业健康发展，提供技术保障。
6.永久基本农田补划地块实地踏勘、土地卫片违法占用耕地复垦核实认定及差别化耕地开垦费标准制定。
7.通过永久基本农田占用补划地块实地核实及违法占用耕地复垦核实认定项目的实施，确保我省重大建设项目占用永久基本农田补划地块实地核实及违法占用耕地复垦核实认定工作有效推进。
九、其他公开信息
（一）专业名词解释
1.经济科目：指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目，具体设类、款两级。
2.功能科目：指政府支出按其主要职能活动所作的一种分类科目，主要反映政府活动的不同功能和政策目标，具体设类、款、项三级。
3.一般公共预算：对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。主要包括本级财力、专项收入、执法办案补助、收费成本补偿和国有资源（资产）有偿使用。
4.“三公”经费支出：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
5.调查监测：调查监测是指为了获取特定对象或领域的相关信息、掌握其状态及变化情况，运用科学方法和技术手段对其进行系统调查、观测、分析和评估的过程。在土地管理相关领域，则是指对国土空间土地利用状况、地类变化等进行全面调查和动态监测的工作。
（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明
云南省测绘工程院部门2025年机关运行经费安排0.00元，与上年对比，较2024年增加0.00元。主要原因分析：我部门为非参公管理事业单位，无机关运行经费预算。
（三）国有资产占有使用情况
截至2024年12月31日，云南省测绘工程院部门资产总额105,609,762.29元，其中，流动资产34,960,491.72元，固定资产51,775,670.57元，对外投资及有价证券0.00元，在建工程0.00元，无形资产18,873,600.00元，其他资产0.00元。与上年相比，本年资产总额增加12,277,936.14元，其中固定资产增加2,949,688.55元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00元；处置车辆0辆，账面原值0.00元；报废报损资产247项，账面原值5,664,511.45元，实现资产处置收入7,580.00元（资产处置收入于2025年收到）；资产使用收入16,357.27元，其中出租资产374.12平方米，资产出租收入16,357.27元。鉴于截至2024年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2024年决算编制后才能汇总，此处公开为2025年1月资产月报数。
（四）其他事项说明
1.云南省测绘工程院无政府性基金预算支出预算，故政府性基金预算支出预算表为空。
2.云南省测绘工程院无政府购买服务预算，故政府购买服务预算表为空。
3.云南省测绘工程院无省对下转移支付预算，故省对下转移支付预算表为空。
4.云南省测绘工程院无省对下转移支付绩效目标，故省对下转移支付绩效目标表为空。
5.云南省测绘工程院无中央转移支付补助项目，故中央转移支付补助项目支出预算表为空。
相关附件：云南省测绘工程院2025年预算公开表