12月23日昭通市市委、市政府在鲁甸县召开全市城镇规划建设管理工作鲁甸现场会。会仪深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委八届四次全会精神，落实省委李纪恒副书记在昭通调研时的重要指示，总结成绩，交流经验，研究部署全市城镇规划建设和管理工作，努力推进全市城镇化又好又快发展。会上，常务副市长锁飞作了重要讲话。锁飞副市长在讲话中要求各级政府好相关部门突出重点，强力推进，努力提高城镇化规划建设管理水平。在坚持市场化运作，做好城镇资产经营工作中，强调：首先要做好节约好集约利用土地。政府必须高度垄断土地一级市场，经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散批地，严禁场外交易好隐形交易，严厉打击土地黑市交易，坚决堵住政府土地收益流失的口子。凡违法用地者，依法追究有关责任人的责任，决不姑息迁就。要结合土地市场清理整顿工作，抓好城镇规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要大力推行市政公用事业特许经营。要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁收益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引国内外投资者参与城镇基础设施建设与经营。要盘活存量资产，城镇现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。特别是城市的房地产综合开发权，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，按规划进行综合开发建设的片区其开发权都要公开向社会招标拍卖。任何单位好个人不得私自将开发权指定给任何开发商。各级领导干部更不得利用手中的权力干预土地交易、工程承发包、房地产经营开发等。各级政府要加强对城镇经营的管理，依法有序地搞活城镇资产的经营，增强城镇发展活力”。在贯彻落实十七大提出的“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房问题”精神中，锁飞副市长讲话明确目标，落实责任，要求各级各部门密切配合，形成合力，全力做好全市城市住房保障工作。国土管理部门在制定年度土地供应计划时，要根据住房建设规划好年度建设计划，优先安排城市住房保障用地，并在申报年度用地指标时单独列出廉租住房和经济适用住房用地，明确用地数量，落实到具体地块。城镇规划建设管理相关各部门要从全市经济社会发展大局出发，密切配合，通力合作。各部门对城镇规划建设管理负有义不容辞的责任，对城镇规划建设管理等工作，无论涉及哪个部门，都要切实负起责任，为政府分忧，为百姓解难，确保树立大城建观念，做到思想统一，步调一致，共同把全市城镇规划建设管理工作做好，为城镇健康发展作出努力。                                                             （昭通市国土资源局办公室）