蟠猫乡位于牟定县城北部，距牟定县城25公里，辖7个村民委员会，55个自然村90个村民小组，国土面积172.21平方公里, 总人口12023人，其中彝族8432人，属典型的彝族山区乡镇。因地处山区，交通、信息相对闭塞，群众文化水平和法治意识较低，给国土资源依法行政工作带来了较大困难。面对该乡的实际，多年来，蟠猫国土资源所以科学发展观为统领,改进执法理念，创新工作思路，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求，以保护国土资源为重点，以保障地方经济发展为目标，以强化执法监察为手段，按照“源头治理、重在预防、查纠并举”的工作思路，认真履行动态巡察职责，不断提高依法行政的能力和水平，国土资源违法案件从2006年的18件下降至2008年4件，下降78%；国土资源信访案件从2006年37件下降至2008年12件，下降67%；土地、矿产资源权属争议案件从2006年的10件下降至2008年的3件，下降70%，为守护彝山国土安全，促进经济发展及和谐社会建设作出了积极的贡献。

一、加强干部队伍建设，提高依法行政能力

蟠猫国土资源所属牟定县国土资源局直属管理，行使对蟠猫乡土地和矿产资源的保护、开发、利用及土地测绘、地质环境保护工作，面对千家万户，涉及各行各业，政府重视，社会关心，群众关注，这就要求有一支“政治上靠得住，工作上过得硬，能干事，会干事，肯干事”的高素质干部队伍。为此，多年来，蟠猫国土资源所全体干部牢记使命,恪守职责，以科学发展观为统领，按照“内强素质，外树形象”的要求，着力在加强队伍建设、提升管理能力，优化服务质量上下功夫，认真开展创建“学习型、管理型、服务型、创新型、廉洁型”机关系列活动，强化政治理论、法律法规、业务知识及党风廉政建设等知识的学习，不断提高全所人员的理想信念、宗旨观念、党性意识、业务素质及依法行政水平；认真开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育，进一步转变工作作风，提高办事效率，优化服务环境；认真贯彻落实首问责制、限时办结制、服务承诺制、行政问责办法、国土资源部“五条禁令”、云南省国土资源系统“十项便民措施”及部门各项规章制度，规范行政行为，不断提高基层国土资源所的公信力和战斗力。通过狠抓干部队伍建设，打造了一支团结干事、清正廉洁、务实高效的土管人员队伍，全面提高了依法行政的能力和水平。

二、认真开展动态巡察，努力构建和谐国土

执法监察是国土资源管理工作的一项重要职责，针对蟠猫乡群众法治观念淡薄，执法监察工作难度大的实际。近年来，蟠猫国土资源资所认真贯彻“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察方针，突出重点、找准切入点、把握落脚点、打造闪光点，按照“六抓六强化”的工作思路，扎实开展国土资源动态巡察，关口前移，从源头上有效制止和预防国土资源违法案件的发生。一是抓组织领导，强化责任保证。成立了乡、村两级动态巡工作领导小组，并由乡人民政府与村委会签订巡察责任书，村委会与村民小组签订巡察责任书，层层落实责任，一级对一级负责，切实加强对动态巡察工作的组织领导；二是抓制度建设，强化措施保证。建立完善了《国土资源执法监察动态巡查责任制》、《矿产资源联合巡查制度》及《动态巡察报告制度》，明确乡、村各级开展动态巡查的范围、重点、时间及具体要求，为开展动态巡察提供了措施保证；三是抓网络建设，强化人员保证。建立了乡、村、组三级土地执法监察信息网络，全乡共设有专兼职信息员97名，细化巡察责任，实行分级分片包村管理，强化了人员保证。同时在各村、组织设立巡察举报电话，在国土资源所设立举报箱，畅通群众反映和诉求渠道，构建了群策群力，齐抓共管的防范网络；四是抓学习培训，强化法治意识提高。始终坚持治标先治本的工作导向，将国土资源法律法规的宣传教育纳入乡人民政府“五五”普法和年度普法计划，按照法律“六进”的要求，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“10.24”法制宣传日、民间传统节日及乡、村、组召开的各种会议深入广泛开展《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规的宣传， 3年来，共举办培训班35场次，参训人员2450人次，开展文艺演出13场次，为中、小学生讲授法制课20场次60课时，印发宣传资料5200份，制作永久性标语50条，张贴临时性标语2200条。培训中部分彝族群众因对汉语的理解较难，蟠猫国土资源所按照贴近实际，贴近群众的原则，采取彝汉双语教学。部分村组还充分依托党员活动中心户这个载体、利用农闲时间积极开展中心户学法活动。通过多渠道，全方位开展宣传，国土资源法律法规渗透了彝山的村村寨寨，融入家家户户，全面提高广大群众依法用地用矿意识；五是抓动态巡察，强化源头防范。为做到早发现，早制止，早处理，将国土资源违法行为消灭在萌芽状态，蟠猫国土资源所加大运态巡察的力度和密度，做到国土资源所每2个月开展一次巡察，村委会每1个月开展1次巡察，村民小组每星期开展1次巡察。尽管大部分自然村不通公路，有的村组步行需四五个小时，但在巡察中，大家不畏坚苦，做到百分之百走道，看到，问到，发现违法行为的，认真做好违法行为人的法律教育和疏导工作，通过释之以法，动之以情，晓之惟理，劝其自行纠正违法行为，避免了以罚代法，最大限度地减少了广大群众因违法使用国土资源造成的损失，增进了干群关系，促进了社会和谐；六是抓案件查处，强化规范管理。在认真开展动态巡察的同时，始终把抓案件查处作为有效保护和合理利用国土资源的重要手段，建立了《查处国土资源违法犯罪案件联席会议制度》、《国土资源违法案件移送制度》、《矿产资源勘查开发监督管理责任制度》及《典型案件暴光制度》，对巡查中发现但拒不改正的违法行为，依法严肃进行查处，对典型案件在新闻媒体进行暴光。3年来，共立案查处土地违法行为25件，拆除非法占地面积928.2平方米，查处矿产资源违法案件7件，违法案件查处率和结案率达100%，通过严厉打击各类违法行为,捍卫了法律尊严,维护了群众的合法权益，规范土地和矿业权市场秩序,为经济社会发展提供强有力的资源保障。

近年来，蟠猫乡尽管因公路、基础设施建设、企业发展和农民建房用地需求量的不断增长，尽管由于建房、矿产资源热的不断升温，尽管土地违法者再怎么狡辩，但由于领导到位、工作到位、措施到位、宣传到位、巡察到位、认真开展国土资源执法监察，加大信访案件和权属争议案件的处置力度，一庄庄一件件国土资源违法行为、国土资源信访案件、国土资源权属争议案得到依法妥善解决，维护了社会稳定，保障了资源使用的安全，促进了经济社会的发展，蟠猫国土资源所被广大干部群众誉为是彝山土地的“保护神”，平安国土的建设者。