镇沅县和平国土资源管理所在和平乡党委、政府和上级国土资源主管部门的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，以十七大精神为指导，认真学习和实践科学发展观，贯彻落实国土资源部《关于在土地执法监察中实行动态巡查责任制有关问题的通知》和国土资源执法监察动态巡查制度，通过全所干部职工的共同努力，使动态巡查的各项制度得到了较好的落实，主要做法表现在以下几个方面：

一、恪尽职守，建立健全巡查机构机制

镇沅县和平乡地处哀牢山脉横段，是全省的黄金主产地之一，全乡有国土面积231平方公里，全乡辖5个村民委员会，76个村民小组，是一个少数民族聚居，广大人民群众文化素质相对落后，思想意识滞后，法律意识淡薄的贫困乡。2005年以前，由于利益的驱使，和平乡就成了淘金的地方，出现了乱占滥用土地，私挖滥采矿产资源，造成大量土地和矿产资源被破坏。针对和平乡的实际情况，国土资源所立即向乡党委、政府及县国土资源局报告，通过县局和乡人民政府的共同研究，建立了动态巡查网络，和平国土资源管理所有干部职工2人，在国土资源管理所人少事多的情况下，发动社会各方力量，努力把国土资源违法行为制止在萌芽状态中。

（一）按照县国土资源局土地动态巡查制度的要求，联合公安派出所、司法所、农村公路管理所，林业站、农业综合服务中心等相关部门建立联合机制，以国土资源管理所为主要巡查机构，形成了完整的网络体系。

（二）国土资源管理所人员分片包干到每个村民委员会；（三）聘请村委会主任为信息员、各村民小组长为信息联络员，发现违法行为，立即向国土所汇报，国土所接报后，在3日内，到现场进行调查，下发“责令停止国土资源违法行为通知书”进行制止，对有严重影响的案件，即时上报县局执法大队进行处理。

（四）乡人民政府每季度组织一次情况汇报会，认真听取各联合机制的相关部门在本季度的执法情况及上次会议要求处理的事项处理情况，并对重大问题进行研究，解决。

二、动态巡查与宣传法律、法规相结合

动态巡查是发现和制止国土资源违法行为的重要手段，也是宣传国家法律、法规的重要途径之一。在动态巡查中，和平国土资源管理所一方面严格执行动态巡查责任制，一方面把动态巡查与宣传法律、法规和国家政策结合在一起。一是通过信息员和联络员，把群众对国土资源法律、法规和对国家法律、政策的疑难问题收集在一起，待国土所进行巡查时，提出需要解决和咨询的问题，国土所自己能答复的，就现场向群众作答复，不能答复和解决的，把问题带回乡人民政府或相关部门。既宣传了法律、法规，又能到得人民群众的理解和支持，这样人民群众也就能更好地学法、守法、用法，也使党委、政府了解人民群众的需求与愿望，为构建和谐社会和新农村建设提供服务。

三、动态巡查与跟踪检查相结合

和平国土资源所，在明确巡查职责的同时，增加巡查频率，提高巡查质量和效率。在巡查时发现的案件通过制止和说服教育，对地质灾害隐患点进行24小时监测，调动各级各部门的力量进行跟踪检查，避免违法行为的再次发生，有效的预防了地质灾害的发生。例如：根据和平乡有丰富的黄金矿产资源，违法当事人所盗采的地点很偏僻，难以被发现的地方，又常在夜间盗采矿产资源的特点，和平国土资源所就因势利导，在资金困难的情况下，每年安排一部分资金，聘请人员对重点区域天天进行巡查。并联合公安派出所、企业矿山护卫队进行夜间巡查，突然袭击，常使得违法行为当事人措手不及，有效地遏制了违法案件的发生，严重打击了违法分子的嚣张气焰，并适时跟踪检查。

四、突出重点，点与面相结合

（一）确定巡查重点

和平国土所巡查的重点是基本农田保护区，乡村结合部，公路干线两侧、重点矿区，对农村居民的建房，主要依靠村级信息员和联络员的巡查，主要对重点区域和重大案件的跟踪检查来影响一般区域，以处理一个案件，来启发、教育一片，使广大人民群众能自觉的遵守国土资源的各种法律、法规，从而让广大人民群众能理解、支持国土资源管理工作。

（二）确定巡查频率与责任

1、确定对辖区的重点巡查区域，国土所每10天巡查不得少于一次，全面巡查每30天不得少于一次。

2、村信息员对辖区的重点巡查区域，每星期不得少于一次，全面巡查每15天不得少于一次。

3、信息联系员每星期必须向村信息员书面报告一次本边区内的土地动态巡查情况。

4、要求国土所的监察队员，记录好每天的巡查台帐，对监察队员的考核，按日常巡查工作情况确定评先争优；对信息员的考核，与巡查的频率和边区内的发案率挂钩，一年内隐瞒3件案件者，取消信息员资格，另聘他人。要求信息员对重大案件实行当天上报和月报制度。

五、创新思路开展动态巡查工作

通过开展动态巡查工作，使和平乡的国土资源管理工作走上了法制化、规范化的轨道，有效地遏制了各种违法案件的发生。

和平乡的国土资源动态巡查和执法工作，在新形式和不断变化的环境下，还不能完全顺应时代发展的要求，但我们有信心、有决心进一步探索管理机制，并做好国土资源动态巡查工作，开创国土资源管理的新局面。

                                                镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县和平国土资源管理所

                                                                       二００八年十月十八日