昭阳区打击非法采矿决不手软

___盘河乡新华村柒龙沟非法盗采煤矿三人被判刑

为贯彻落实整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，巩固并扩大整顿规范工作成果，根据巡查和摸底调查，在制定周密行动计划后2008年3月12日凌晨4时，由区国土资源分局、区公安分局组成的“打击非法盗采矿产资源行动专案组”，在区国土分局张副局长的带领下，一行十三人冒着寒风细雨直奔盘河乡新华村柒龙沟非法煤矿盗采点。 

专案组踩着泥泞的山路，摸黑走在崎岖的山间小道上，于凌晨五时十二分终于到达目的地进行设伏。矿山上气候恶劣，雾大，能见度仅10米左右。国土执法人员和公安干警不畏严寒，分三个点潜伏在丛林中。功夫不负有心人，至八点三十分左右，擒获了两个挖煤的小工。据交代此矿硐是耿×等几人合伙盗采的，而且耿×在早上十点左右要到现场进行产量核实。得知此情况后，专案组继续设伏，在十点左右将耿×现场擒获。通过五个多小时的设伏共擒获涉嫌盗采国家矿产的老板、小工共6人。

经调查，2007年7月份，耿德志伙同耿德高、耿昭梨三人未经批准，非法开采小煤窑矿井一口。 2007年7月份至2008年3月，耿德志、耿德高、耿昭梨等三人非法组织人员对该非法煤窑进行违法生产，阶段性的开采近3个多月，共生产销售煤炭370余吨，折合人民币110000余元。

在违法开采期间，盘河乡国土所下达过《责令停止国土资源违法行为通知书》，盘河乡人民政府曾多次对该煤窑进行炸封。2007年12月份，盘河乡政府组织对该煤窑炸封后一个星期，耿德志等人又非法组织人员进行开采，被我局执法人员现场查获。

经现场勘测，该矿硐位于昭阳区盘河乡新华村（柒龙沟）沟底处，X：103°49′30″、Y：27°27′07″，标高：2417米，洞口朝西北方向，洞口高1.2米，宽1.2米，深度达160米，采空区约为120立方，属平井，以轨道方式运煤。

根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条的规定，决定对非法参与盗采小煤窑行为的韩代文、曹德清、韩德坤三人处予罚款人民币6000元的行政处罚。而对耿德志、耿德高和耿昭梨三个组织生产者，经省煤勘院评估鉴定并经云南省国土资源厅审核认定，矿产资源流失所造成的经济损失为25.14069万元人民币，已涉嫌非法采矿罪。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，决定对上述三人移送公安机关依法追究其刑事责任。

2008年3月13日，耿德志、耿德高、耿昭梨三人因涉嫌非法采矿罪被昭通市公安局昭阳区分局刑事拘留，同年4月18日经昭通市昭阳区人民检察院批准，被昭通市公安局昭阳区分局依法执行逮捕。2008年9月26日昭通市昭阳区人民检察院向昭通市昭阳区人民法院以（2008）昭阳检审述字第142号起诉书提取公诉，指控被告人耿德志、耿德高、耿昭梨犯非法采矿罪。

 2008年10月9日昭阳区人民法院依法判处：耿德志、耿德高非法采矿罪，判处有期徒刑二年并处罚金人民币一万元，耿昭梨非法采矿罪，判处有期徒刑一年零六个月并处罚金人民币八千元。

昭阳区国土分局做到守土有责，切实把严厉打击非法采矿行为摆在突出位置，作为当前重中之重的工作。按照全面排查、加强巡查、加大查处和严格执法的总体要求，采取强有力的措施，把专项治理整顿工作抓紧抓好。采取一切强制手段，动用一切可动用的器械，严格对照标准对非法采矿实施打击。同时，在重点区域确定重点对象，由打击非法采矿联合执法队实施重点监控，对屡关屡开、顶风作案的，依法按司法程序从严追究矿主的刑事责任。这一判决，有力地打击了非法采矿者的气焰，震慑了一大批非法采矿人员，有效保护了矿产资源，确保矿产资源的有序开采，杜绝安全事故的发生。

（ 昭阳区国土分局地质矿产科  孙显智 ）

早研究   早安排   及时部署全年工作

——昭阳区国土分局提早对2009年国土资源管理工作做全面安排部署

为突出一个“早”字，2008年底昭阳区国土分局就提前对2009年的全年工作进行研究，在充分肯定2008年昭阳区国土资源管理工作取得成绩的基础上，认真研究国土资源管理工作，总结取得的经验，找出管理工作中的差距，明确了2009年在土地管理、矿产资源和地质灾害防治监测预警、行政执法等方面的工作思路和具体措施。

2009年1月6日正式以昭区国土资〔2009〕1号文件的形式下发了《创新思路、强化管理、服务社会，努力开创昭阳区国土资源管理工作新局面》的通知，对2009年国土资源管理工作做全面安排部署。

通知指出，2008年国土资源管理工作存在的不足：一是机构管理体制和工作机制有待进一步理顺。二是干部理论、业务素质有待进一步提高。三是机关内部的协作精神有待进一步加强。四是国土所建设处于无序散漫状态。

通知明确提出，2009年全区国土资源管理工作总的指导思想是：根据党的十七大和十七届三中全会精神和部、省、市、区会议的安排部署，以党的十七大、十七届三中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，以建设现代化城区为目标，以坚持可持续发展为重点，树立科学的发展观，严格依法行政，加强基层组织建设，转变工作作风，为昭阳区社会经济发展服务。

    明确了2009年的主要工作思路： 1、按照土地管理工作规划是龙头，地籍是基础，法规是保障，利用和保护是目的的工作要求，围绕区委、政府经济建设中心，围绕18亿亩耕地红线的要求，理顺国土管理的内部科室设置。2、建立机关内部的学习交流和协作制度，提高业务素质，坚持每周一的业务、政治学习，强化科室之间的工作配合，实现土地、矿产审批、利用各个环节的沟通、交流，形成合力切实做到批前、批后的管理到位。3、针对国土所建设中存在的问题，结合我区国土资源管理的实际，建立建设标准化国土所。在政策、法规和人员、设备方面进行倾斜，以标准和模范作用带动全区国土所的规范建设，提高整体工作能力。4、活跃全局职工的精神文化生活，开展多种形式的文化、体育活动，以工会为平台，在工会内部建立一定形式的文体活动制度，开展以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人、以优秀的作品鼓舞人的要求，全面活跃干部职工的业余生活。

通知提出了2009年主要做好的具体工作：1、加强国土基础业务建设，重视规划的龙头作用，高度重视土地利用大调查的成果汇总和第二轮土地利用总体规划的编制和修编工作；加强矿业规划、基本农田保护规划、开发复垦整理规划工作的启动。2、全面开展地籍发证，特别是农村集体土地所有权证的发放，为全面有序理顺土地权属关系奠定基础。3、全面加强执法监察工作建设。要从政策、法规和执法监察两个角度去研究政策法规和执法监察工作，要强化执法工作的内监、外查工作，赋予行政执法队伍更多的知情权、了解权，全方位地对各项工作进行监督检查，建设过硬的行政执法队伍。4、土地利用方面，加强盘活现有的国有土地空闲地，加大存量国有土地资源的盘活，为经济建设提供服务。5、加大农用地征收、征用工作的力度。围绕各项建设提供资源保障，开展“城增村减”政策的研究，结合社会主义新农村建设和旧城区改造、村庄折并，盘活集体建设用地，增加城镇建设用地的规模数量，提升用地指标的自我造血功能，为建设用地、保护耕地报务。6、深入研究集体建设用地流转的问题。结合集体建设用地的特点，有针对地探讨集体建设用地中国家、集体、个人的利益关系，开展保护耕地为目的的集体建设用地流转试点。7、加大土地开发整理力度。对全区现有地籍资料进行清理，查清可供开发复耕的各类未利用地的数量、位置、规模。切实的制作开发复垦项目，争取国家上级部门的投入，开发一批土地，实现占补平衡。8、加强矿产资源管理工作，使我区矿产资源开发利用秩序得到根本性好转。9、加强地质灾害防治、监测预警工作，最大限度地减少人民群众生命财产损失。10、加强党风廉政建设，强化政治、业务学习，树立国土形象，建设保障有力的国土资源管理队伍。

                 （ 昭阳区国土分局办公室   丁华文 ）

永丰镇拆除绿荫、元龙、三甲村违法占地建筑物

取 得 成 效

永丰镇三甲村至四棱碑213线的村级公路狭窄，违法、违章建筑较多，严重影响到三甲、元龙、绿荫三个村村民的生产、生活。在广大村民的强烈要求下，三个村于2008年11月中旬按“一事一议”的要求，经村民代表大会同意，根据村民自治，自我管理、自我服务、自我得益的原则，群众自愿投工投劳，没有任何补偿，在原路面基础上扩宽至八米。

永丰镇党委、政府对这一情况高度重视，安排国土所配合、协助三个村开展工作。国土所接到任务后，积极组织，认真调查研究和三个村“村两委”的同志一起对违法占路建房的一百多户村民进行有关法律、法规及政策的宣传，讲清道理，并向其发出通知，要求按规定的时间自行拆除违法建筑。

2008年12月中旬，在镇党委、政府的统一组织指挥下，由国土所牵头，派出所、城管办等部门配合，使用装载机用五天时间对三个村公路两旁一百多户违法占道的大小房屋八十多间，畜圈、厕所一百多个，围墙一千多米的建筑物进行了强制拆除，砍出各类树木一千多棵。

此项工作最大程度的维护了村集体的利益，维护了村民长期发展的需要。由于宣传到位，各违法占路建房的村民认识到自己的行为是一种损害自己共同利益，影响自己生产、生活和发展的行为，所以对这次拆除行动给予最大的理解和支持，纷纷主动自行参与到拆除行动中。在整个拆除过程中没有出现影响拆除工作的行为，更没有出现一位村民上访的现象，得到了区委、区政府的充分肯定。到目前为止路面改造工程进展顺利。

（ 永丰所   马 雷  ）