云国土资〔2011〕174号

全省各地质勘查单位：

根据国土资源部办公厅关于开展全国地质勘查质量检查工作要求，为深入贯彻落实《地质勘查资质管理条例》，促进地勘行业行为自律，自觉抵制粗制滥造和弄虚作假，积极营造守信用、重质量的良好环境，全面提升地质勘查工作质量。云南省国土资源厅于2010年12月至2011年4月开展了为期5个月的地质勘查质量大检查工作。质量大检查对了解我省地质勘查质量现状和存在问题、促进地质勘查单位加强内部质量管理、推进地勘行业健康发展发挥了重要的作用。现将云南省地质勘查质量检查专项工作情况通报如下：

一、组织实施情况

按照国土资源部的统一安排部署，我厅于2010年12月31日及时向全省地勘单位印发了《云南省国土资源厅关于全省地勘单位开展地质勘查质量自查、互查工作的通知》（云国土资勘［2010］12号），对全省地勘单位开展地质勘查质量自查、互查工作进行了全面部署，并委托云南省地质学会作为开展全省地质勘查质量检查工作的技术支撑单位，全面负责地质勘查质量检查的工作，及时拨付专项补助经费以保证此项工作的顺利开展。根据要求，云南省地质学会积极行动，科学组织制定工作实施方案，明确了工作原则、确定了互查工作的开展方式、互查工作组织方式。制定了互查评分标准等细节事项，并组织召开了两次工作会议进行动员部署。全省共有各类资质的地勘单位90家，其中固矿矿产勘查甲级资质单位21家，乙级资质单位30家，丙级资质单位24家，其他类别资质单位15家。各单位上报自查项目共520个，按25%比例确定的互查项目数130个。全省成立了22个互查专家组，抽调了各类专业技术人员80余人，历时40天完成了地质勘查成果质量互查工作。

二、互查成果质量情况

本次互查项目130个，其中获得优秀的项目47 个；获得良好级的项目 75个，合格项目8个，分别占项目总数的36.15%，57.69%，6.15%,没有不合格项目。

全省地质勘查单位自查、互查对于地质勘查单位树立地质工作的诚信意识、质量意识，提高地勘行业的总体勘查质量具有极大的推动作用。通过各级检查的结果分析，我省的地质勘查质量总体较好，但同时存在的问题也很严重。

（一）好的方面

大多数单位进行了规章制度建设，并且有完善的管理制度和健全的管理规定，各种原始资料做到三级检查，并按ISO质量管理体系进行了逐级归档和管理。在质量检查体系的建设上基本能做到按照原始资料归档管理的要求进行，并且有较完善的质量监督体系，原始资料的初级检查基本认真并且责任落实到位。在所从事的地质勘查活动中无工商、银行、纳税、劳动保护、质量体系认证及市场客户等方面有不良社会信用记录或投诉。

在本次检查中，总体看，虽然地质勘查单位资质级别不一，经济形式不同，但基本能按国家规范、规程要求开展工作，其中甲级地质勘查单位报告质量总体较好，云南省地矿局地质勘查院、云南黄金矿业集团有限公司在国土资源部组织的抽查中，获得国土资源部专家表扬，云南省地矿局地质勘查院被国土资源部抽查专家组推荐为地勘工作质量优秀单位；云南省地矿局地质勘查院实施的“云南省保山市隆阳区西邑铅锌矿详查”、云南黄金矿业集团有限公司实施的“云南省保山市隆阳区金厂河铅锌多金属矿区金厂河矿段详查”等3个项目被推荐为质量优秀项目。

（二）存在的主要质量问题

本次检查出带有广泛性和普遍性的问题是：有的单位内部质量检查制度不健全、对地质勘查质量工作不重视、不到位；有些地质勘查报告未完全按地质勘查规范编制、工作简单化、责任心不强、错漏很多，勘查工作质量普遍下降等等问题。主要表现有：

1.项目不全。没有按照规范、规程要求开展地质勘查工作，如在项目实施方面存在无地质设计或有设计无评审意见，在工程有较大变动时无设计变更文本，少数设计存在工作阶段定位不确切，依据不充分，图件不配套，设计质量不高的问题。还有设计不盖章，无设计审查意见，项目设计内容不全，设计文图名称不统一等问题。

2.野外作业记录项目及内容不全。没有野外手图(实际材料图)、实测剖面等，有的有图无记录，有的有工程编录而无素描图或柱状图等。

3.野外地质工作简单化。野外记录不认真，简单、粗糙。地质点和编录资料描述简单，记录内容不全，原始资料无人签名，无记录日期等问题。野外手图、工程素描图缺失，或者是素描图简单，内容不完整。

4.三级质量检查验收制度不完善。自检、互检、抽检在非财政项目中执行的较差，不规范，有的缺一级检查，检查不认真，制度未能有效贯彻。

5.资料综合整理、综合研究不够。室内外工作衔接不好，编录图件整理不及时（没有完全逐日整理），阶段成果（小结、综合研究、编报等）没有及时跟进等。分析测试成果资料未能及时表示在相应图件上，综合研究工作不深入，不能及时指导工作。

6.勘查行为不规范。少数勘查单位存在超资质勘查的现象，如有的丙级勘查单位从事详查或勘探。部分勘查单位质量管理体系不健全，无相应的规章制度，或监督检查制度不落实。

7.对野外原始资料归档保存普遍存在问题，往往只注重成品纸质资料和电子文档资料的保存，对野外资料不重视，保存不完整。

三、检查评议情况

根据我省地勘质量互查情况，结合2010年度执业报告审查，有10%单位被评定为优秀，63%为良好、27%为合格。其中地质勘查质量管理制度健全完善，项目报告质量较好，2010年度执业报告评定为优秀的单位有云南省地调院、云南省地质矿产勘查院、云南黄金矿业集团有限公司、云南省环境监测院、云南有色地球物理化学勘查院、核工业二0九队、云南省煤田局、中化地质矿山总局云南地勘院、云南贵宝地质勘查设计有限公司。

2010年没有申报执业情况报告单位有昆明绿钰矿业有限公司、云南木盛和岩土工程有限公司。

超资质级别勘查的单位有云南省地矿局滇南地质大队、云南省地矿局第二地质大队、云南省地矿局第四地质大队、文山蔚鑫地矿工程勘察有限公司、曲靖霞光地质工程有限责任公司、云南铭立隆地质矿业有限公司、昆明胜红矿业科技有限公司、云南震旦地质勘察设计有限公司、普洱市矿业发展有限责任公司、云南磷化集团有限公司、云南经纬矿业投资有限公司、云南省有色局地质三一三队、云南省者鑫科技有限公司、云南玉溪泰源矿业有限公司。

四、几点要求

（一）各地质勘查单位应以本次质量检查为契机，进一步加强质量管理，树立质量至上意识，改变重立项、轻监管，重调查、轻质量的工作方式，健全质量管理体系，完善质量管理制度，全面提升地质勘查工作质量，努力打造高水平，高质量的地勘品牌，培养高素质地勘队伍。

（二）各单位要把重质量、讲信用作为地勘行业诚信建设的一项重要内容，高度重视地勘工作质量。树立“质量第一、信誉至上”的思想，从思想上提高对地勘工作成果质量重要性的认识，不断增强质量意识。

（三）要加大技术人员业务培训和再教育力度，组织开展多种形式的培训工作，使技术管理干部、项目负责人和技术人员真正理解和掌握相关规范、规程，正确执行、运用规范规程，做好传帮带，加强年轻技术人才培养，努力提高技术干部的整体素质。

（四）要重视基础地质工作，特别是加强地质填图、野外原始地质编录和室内资料整理的及时性、规范性，加强基层三级质量检查，加强综合研究。

（五）通过本次检查，我厅将进一步加强对地质勘查工作质量的监督管理，建立地勘单位成果质量考评监督检查机制，对质量优劣进行定期评比和奖罚，并与各单位资质年检、信誉评级和资质升级挂勾。各单位对地勘工作质量务必高度重视，做到常抓不懈，切实做到提高地质勘查质量。

各单位针对在自查、互查、抽查中存在的问题进行认真梳理，及时整改，整改情况于7月10号前报省国土资源厅地勘处。

二○一一年六月二十二日