2011年“双保工程”的行动主题是惠民生促进科学发展，守红线数质并重，这凸显了今年“双保”工作的深刻内涵，不仅是从数量更要从质量高度保护耕地，把保障和改善民生作为发展的重要内容。全省各级国土部门要从贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神的高度，按照省委、省政府2011年度总体工作部署，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以保障合理用地需求和保护耕地红线为主线，将最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度贯穿落实到土地利用、管理、调控和制度改革的各个环节。
    一心一意保发展，坚决落实中央经济调控政策目标，把保民生放在更加突出的位置，促进发展方式转变，采取积极举措，保障国家和省级重点项目建设用地，优先保障基础性、公益性项目用地需求，做到保障性住房工程用地应保尽保，更好地保障民生，求利民实效。
    全心全力守红线，把实现耕地面积净增长，质量有所提高放在更加突出的位置，积极推进农村土地整治，实现耕地面积净增长，质量有所提高，继续保持执法高压态势，在“十二五”开局之年，为筑牢耕地红线打下良好基础。
    “双保工程”2011年行动，各地要以保护耕地和合理供应土地为中心任务，严格落实土地调控政策，提高耕地综合生产能力；要以专项工作为重点，切实做好集约用地、执法监管、制度改革探索三项任务；要以策应工作为支撑，总结地方土地管理机制创新经验。提高信息化水平，加强综合监管能力建设。发挥舆论宣传引导作用，促进全社会认识、理解资源刚性制约的紧迫性、长期性。行动进展过程中，要加强重点工作和制度改革、基础建设、舆论宣传等的衔接配合，保障主要工作目标有效落实。