一、行政处罚依据

　　（一）土地违法案件行政处罚依据：《中华人民共和国土地管理法》

　　第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十五条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

　　第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

　　第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

　　第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

　　第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。

　　第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

　　第八十三条依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

二、违法案件行政处罚程序

　　（一）受理和立案：国土资源管理部门对上级交办，其它部门移送和群众举报的土地、矿产违法案件，应当受理。对受理的违法案件进行审查，符合条件的应当立案。

　　（二）调查和处理：土地、矿产违法案件经批准立案后，应及时指派承办人，承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据，包括：（１）对当事人和证人进行询问，并制作询问笔录；（２）进行现场勘验、检查；（３）进行技术签定；（４）进行证据收集，及对证据进行审查；（５）对认定有违法行为的，应及时发出责令停止违法行为通知书，并送达当事人。

　　（三）告知与听证：案件调查终结后，办案人员应就所查清的事实和收集的证据材料认真进行整理，依法对案件作出初步认定，并在作出行政处罚之前，以书面形式告知当事人作出处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，包括裁决过程中的申辩权、质证权，要求举行听证权，必要的律师辩护权，对处罚决定不服而申请复议和提起诉讼的权利，当事人如不放弃听证权利的国土资源管理机关应当在作出行政处罚之前召集承办人、当事人及有关证人、利害关系人参加听证会，听取当事人的陈述、辩护、质疑和要求。

　　（四）决定与送达：经过知告和听证之后，国土资源行政主管部门应针对案件的具体情况，作出是否行政处罚的决定。当事人确有应受行政处罚的违法行为，应根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。违法行为行政处罚决定书作出后，国土资源行政主管部门应当在三日内送达当事人，并在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应在七日内依据民事诉讼法的有关规定，将违法行为行政处罚决定书送达当事人。

　　（五）结案：承办人在违法案件处理完毕后，应当填写《违法案件结案报告》，经部门负责人批准后结案。

　　（六）强制措施：根据《土地管理法》第八十三条的规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不自行拆除的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

三、时 限：

　　国土资源管理部门查处违法案件，自受理之日起七日内作出是否立案的决定，并自立案之日起一个月内结案。重大、复杂的案件，经上一级土地管理部门批准，可以适当延期，但延长的期限不得超过三个月。属于上级人民政府国土资源行政主管部门交办的案件，由交办案件的国土资源行政主管部门批准。