玉溪市国土资源局江川分局关于

《江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案》的公告

为满足九溪镇新农村建设项目、物流产业建设项目、“百村示范、千村整治”和旧村改造项目合理用地需求，着力保障和改善民生，改善人民的居住环境，提升人居生活品质，大力发展产业，推动区域经济发展。根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《云南省国土资源厅关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知》（云国土资〔2012〕195号）、《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）、《云南省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划评估修改工作的通知》（云国土资规〔2016〕100号）等国家有关政策的规定，按照相关程序开展《江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）》的修改工作，《江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案》于2016年7月27日获《玉溪市人民政府关于江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改的批复》（玉政复[2016]77号）批准。现将规划修改的情况公告如下：

一、规划修改的合法性和合理性

（一）规划修改的合法性

按照《云南省国土资源厅关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知》（云国土资〔2012〕195号）和《云南省国土资源厅关于进一步改进土地利用总体规划评估修改审查工作的通知》(云国土资规[2014]99号)相关要求，玉溪市国土资源局江川分局开展、组织编制了《江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）评估报告》，评估报告已通过区、市两级审查论证，玉溪市国土资源局下发了《玉溪市国土资源局关于江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）评估报告的审查意见》，同意江川区开展《江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）》规划修改工作。

（二）规划修改的合理性

通过规划修改，能使九溪镇土地利用结构和布局得到优化，土地利用更加集约节约，建设用地空间布局更加合理，更适应九溪镇未来发展的用地需求，能有效保障近期急需建设的新农村建设项目、物流产业项目建、“百村示范、千村整治”和旧村改造项目，着力保障和改善民生，促进社会和谐发展，改善人民的居住环境，提升人居生活品质，促进社会经济发展。

二、规划修改的必要性

（一）推进新型城镇化、新农村建设的需要

通过新农村建设和地灾搬迁、迁村并点相结合的发展形式，着眼农民，涵盖农村，逐步实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，推动节约集约，保障经济发展稳步增长。九溪镇立足新形势，把握新机遇，谋求新发展，主动适应经济发展新常态，坚定实施“生态立镇、农业稳镇、服务业兴镇、文化和镇”四大战略，坚持走开放、引进、争取、盘活的路子，全力推进新农村建设。但新农村建设项目实际选址与现行土地利用总体规划的用地布局存在一定的不协调、不相符，为顺利开展新农村建设项目，有必要开展九溪镇规划修改工作。

（二）加快物流产业项目建设的需要

九溪镇处于江川区与玉溪市中心城区的咽喉位置，紧靠玉溪市中心城区，目前加工制造业、物流和旅游服务产业均具有较大的发展潜力，产业结构转型条件较为成熟。为此，九溪镇启动物流产业建设（九溪润特仓储项目第一阶段），以加快地区经济发展。物流是九溪镇发展产业系统性的建设目标，物流产业项目的建设符合玉溪市物流产业发展要求，布局合理，系统完整，功能配套，覆盖面大，在区域经济中的带动作用和辐射作用显著；项目的实施将带动相关产业的发展，同时增加就业机会；项目属于劳动密集型行业，建成后将向社会提供直接就业岗位200个，可极大地缓解当地社会就业压力，提高从业人员生活水平，促进社会的稳定，社会效益显著。但项目实际选址不符合现行土地利用总体规划，不能满足项目上报和建设需求，为有效解决物流产业项目与现行规划布局不吻合的问题，开展规划修改十分必要。

（三）开展“百村示范、千村整治”和旧村盖章的需要 

2016年，中共玉溪市委办公室玉溪市人民政府办公室出台《中共玉溪市委办公室玉溪市人民政府办公室关于印发〈玉溪市2016年“百村示范、千村整治”行动实施方案〉的通知》（玉办发〔2016〕16号），指出要切实发挥村庄规划在项目建设中的指导、引领和服务作用。在此背景下，九溪镇经过实地调研，开展“百村示范、千村整治”和旧村改造项目，推进美丽乡村建设，全面提升农民群众生活质量，推进城乡一体化发展。为此，需将现行规划中非拆旧区调整为拆旧区，保障土地规划对用地管控的严肃性，有必要对现行规划开展修改工作。

三、规划修改的内容

九溪镇本次规划修改主要是建设用地布局修改，具体情况如下：

新增城乡建设用地布局调整：调入新增城乡建设用地15.51公顷，调入地块共9块，地块编号分别为TR20160002—TR2016009、TR20160011，涉及六十亩村民委员会、马家庄村民委员会；调出新增城乡建设用地15.51公顷，调出地块3块，地块编号分别为TC20160009、TC20160010、TC20160011，涉及大营村民委员会、六十亩村民委员会和大村村民委员会。

城乡建设用地增减挂钩拆旧区、建新区调整：调入城乡建设用地增减挂钩拆旧区17.18公顷，共5个地块，地块编号为：TR20160001、TR20160012、TR20160013、TR20160015、TR20160016，涉及马家庄村民委员会、大村村民委员会、阳山庄村民委员会、中营村民委员会和鸡窝村民委员会；调出城乡建设用地增减挂钩拆旧区29.02公顷，共2个地块，地块编号为：TC20160001、TC20160002，涉及六十亩村民委员会和马家庄村民委员会；调出城乡建设用地增减挂钩建新区9.29公顷，共14个地块，地块编号为：TC20160003—TC20160008、TC20160012—TC20160019，涉及马家庄村民委员会、大营村民委员会、鸡窝村民委员会和喜乐庄村民委员会。

四、批复情况

《江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案》已通过省国土资源厅数据复核。2016年7月27日，玉溪市人民政府以玉政复〔2016〕77号文件（《玉溪市人民政府关于江川区（原江川县）九溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改的批复》）正式批复该修改方案。

特此公告。

玉溪市国土资源局江川分局

2016年7月28日