师宗县国土资源局

2016年度部门决算公开说明

 

第一部分  师宗县国土资源局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2016年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部门 2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、“三公”经费决算情况说明

五、其他重要事项及相关口径情况说明

第四部分  名词解释

第一部分 师宗县国土资源局概况

一、主要职能

（一）主要职能

师宗县国土资源局作为政府工作部门，其主要职能职责是：

（1）组织实施国土资源法律、法规和规章；拟定保护与合理利用国土资源的法规性文件；组织和指导国土资源的依法行政；制定土地、矿产资源管理的技术标准 、规程 、规范和办法。

（2）组织编制、修订和实施国土规划 、土地利用总体规划 、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与县城总体规划的审核，审批乡镇土地利用总体规划；负责矿产资源、地质环境调查评价；负责规划实施的年度计划的制定和执行工作。

（3）执行土地、矿产 、地质环境保护规划 、计划执行情况；保护国土资源所有者和使用者的合法权益，调处权属纠纷，查处违法案件。

（4）拟定规范的保护与开发政策，实施农地用途管制，组织基本农田保护；负责未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作。

（5）负责城乡地政、地籍和土地划界工作；组织土地资源调查、地籍调查 、土地统计和动态监测；指导和组织土地确权 、土地定级和登记发证工作，2016年新增不动产登记工作。

（6）负责农用地转用、土地征用 、土地占用工作，承担各类用地的预审、报批工作；指导和组织农村集体非农土地使用权的流转管理工作。

（7）负责土地使用权出让、转让 、出租 、抵押 、作价出资入股、交易 、政府收购和授权经营等工作；组织和指导土地评估中介服务机构的上报和审查工作；负责基准地价 、标定地价 、国有土地年租金标准测评，确认土地使用权价格。

（8）负责矿产资源的管理和矿产资源补偿费的征收；管理探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；负责矿产资源储量管理和地质资料汇交工作。

（9）负责地质环境的开发利用和保护工作，组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价；监督和防止地下水的过量开采与污染 。负责矿产资源勘查区块登记 、管理地质勘查项目的审批 、登记 、发证工作。

（10）承办县委 、政府交办的其他工作。

（二）2016年重点工作任务情况：

（1）用地保障工作。一是严格按照土地利用总体规划及年度土地利用计划报批建设用地，编制国有建设用地供应计划，积极做好建设用地供应工作。2016年共审批供应各类建设用地共供应土地12宗，面积209.89亩，成交价款8173.68万元。二是完成丹凤等乡（镇）城乡建设用地增减挂钩试点项目建新区用地，师宗县漾月、雄壁等五个镇（街道）项目区城乡建设用地增减挂钩试点项目建新区用地共55.02亩的农用地转用及土地征收报件的申报工作。三是完成彩云镇、五龙乡、漾月街道、大同街道共4个乡（镇、街道）157户农村居民保障性安居工程用地的审核审批工作和全县2016年-2017年易地扶贫搬迁项目用地的初步统计工作。四是组件上报师宗县程子山风电场工程项目用地，项目用地面积1 0.06亩。五是推进土地收储，盘活使用存量建设用地。2016年，共收储存量建设用地4宗33.54亩，盘活使用存量用地4宗，面积47.33亩。

（2）耕地保护工作。一是严格落实耕地保护责任。共签订县、乡（镇、街道）、村三级耕地保护责任状2360份，其中县与乡(镇、街道)10份，乡（镇、街道）与村委会109份，村委会与自然村1491份。组织开展耕地保护和基本农田保护制度落实情况检查，并有检查记录。二是实施好土地开发整理项目。完成了总投资为3120.84万元的葵山镇查拉等5个村土地整治项目建设工作。对近年来组织实施的丹凤镇大堵等5个村土地整治等3个项目竣工验收资料按照有关要求进行了收集整理和修改完善。启动了彩云镇额则等2个村土地整治项目、彩云镇石洞等2个村高标准基本农田建设项目和高良乡纳非村土地整治项目建设工作。报省财政厅评审通过曲靖市师宗县漾月等2个街道法雨等2个村土地整治项目规划设计及预算编制报告。完成曲靖市师宗县大同街道官庄等2个村土地整治项目、曲靖市师宗县竹基镇七排等4个村土地整治项目的实地测量工作。

（3）矿政管理更加规范。一是按要求做好矿业权各项业务初审把关。2016年完成了省级发证矿业权三级联网审批4件，县级发证采矿权审批5件。完成81个年度矿产开发利用年度检查工作。完成建设项目压覆查询、备案8件。二是完成了第三轮矿产资源规划附图地理要素部分和大纲预审稿。三是积极与省、市国土资源部门协调，解决了全县20个煤矿产业结构调整转型升级启动矿区范围扩大后保护区调整工作。四是强化对私挖滥采的打击。把国土资源信息员、监督员和公安系统的信息员两股力量进行整合，提高发现的及时性和取缔力度。2016年以来，出动巡查车辆1120车次，出动巡查人员8580人次，制止私挖滥采27起、非法采砂5起，教育遣散非法开采人员159人次。

（4）地籍管理、不动产统一登记工作。一是严格按照《土地登记办法》有关规定，在对土地权属来源是否合法、界址是否清楚、权属有无争议、面积是否准确、提供资料是否齐全等事项认真审核的基础上，尽最大可能压缩办理时限，及时颁证。2016年，共计完成集体土地登记740宗，国有土地登记208宗；土地抵押登记14宗，抵押金额55128.95万元。二是完成了宅基地使用权地籍调查95000余宗。2015年度地籍变更完成遥感监测图斑共428个，总面积为2658.5亩，其中占耕地面积1528.26亩。三是全力推进不动产登记工作。如期完成了不动产登记局、不动产登记中心人员划转以及窗口设置、信息平台建设和不动产登记专网建设， 6月20日颁发了我县第一本《不动产权证书》，截止到2016年12月底，全县共颁发《不动产权证书》781本，登记土地面积73.55万平方米，房屋面积11万平方米；颁发《不动产登记证明》240份，登记土地面积18.34万平方米，房产面积47.52万平方米，抵押金额5.26亿元。

（5）执法监察工作。一是加大动态巡查工作力度。2016年，共出动巡查车辆1120车次，出动巡查人员8580人次，制止私挖滥采行为27起，教育和遣散非法开采人员159人次。制止违法占地理石脚43起，强制拆除一家，查处非法采石采砂2起，非法挖鱼塘24个。二是加强与相关单位的联系，形成打击私挖滥采工作合力，使打击私挖滥采工作取得了实质性的进展。对《采矿许可证》过期且还没有领到新的《采矿许可证》的丹凤煤矿、削安煤矿和金鑫煤矿，函请县煤炭局、煤监局、安监局、公安局、供电有限责任公司、市场监督局、雄壁镇人民政府按各自职能职责予以监管，同时将处理情况上报县人民政府和市国土资源局。

（6）地灾防治工作。一是抓好地质灾害防治宣传。全年悬挂横幅4条、做板报5块、发放宣传资料3000余套。召开地质灾害群测群防培训会1期，参训人员200余人。二是抓好预警监测。对各隐患点按有关要求制订了应急预案，按每个地质灾害隐患点由各乡（镇、街道）聘用配备1－2名监测员的要求全县共配备监测人员99名。三是抓好治理工作。组织实施2015年立项的高良乡泥山村、龙庆乡拖落村和竹基镇上格木村3个地质灾害避险搬迁项目，目前正在进行房屋主体工程建设。四是强化排查巡查工作。由分管联系乡（镇、街道）国土所的局领导带队，对各乡（镇、街道）靠山靠崖农户住房、人口聚集区等地质灾害隐患进行拉网式排查，对排查出来的地质灾害隐患及时纳入监测范围进行动态监测。由于工作扎实，2016年被国土资源部表彰为地质灾害防治高标准“十有县”称号。

（7）矛盾纠纷调处工作。严格规范征地程序。严格执行补偿标准，未发生挤占、截留或挪用征地补偿费现象。完成了江召高速公路征地4267.15亩，及时兑付征地补偿费15002.68万元，确保被征地群众合法权益。“挂包帮”和“转走访”工作。对联系点丹凤街道大堵村委会认真开展第二轮回头看走访工作，对未脱贫的214户贫困户进行走访，按照“五个一批”精确制定《贫困户脱贫计划》和《精准扶贫脱贫措施痕迹管理表》，并于日前完成了产业扶贫资金兑现、建房补助年底发放，确保完成年底脱贫计划。

（8）测绘管理工作。一是完成了曲靖市GPS卫星连续运行可视参考站（网）及似大地水准面精化师宗基准站点的基础设施建设及设备安装调试工作。配合做好桥头堡建设1:1万基础地理空间资源建设项目“万副测图”工作。二是完成了师宗县第一次全国地理国情普查信息采集工作，并经省、市普查办验收合格，目前成果提交主要以地理国情、覆盖、解译样本和元数据库为主，暂未进行基本统计分析工作，待提交的数据成果通过国普办验收后进行基本统计分析，建立普查数据库。 

（9）内部管理工作。一是加强党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任书，强化监督检查，确保党风廉政建设各项工作落到实处。坚决落实中央八项规定，持续开展作风整顿活动，进一步规范干部职工日常工作和生活中的各种行为，整体队伍形象有了明显的改观。二是加强政风行风建设，塑造优质服务形象。扎实开展“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育活动和“两个严禁”专项整治工作，教育引导广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策。进一步修改和完善了领导班子议事规则和民主决策程序，并建立健全了抓落实的领导包挂、分片包干、责任到人的工作机制，严格执行责任追究制度、督查制度，做到敢问敢抓敢管，确保了各项工作有部署、有落实、有成效。坚持定期集中理论学习制度，组织党风廉政教育和反腐倡廉及相关培训。 三是加强政府信息公开，树立良好社会形象。创办了季刊《师宗国土动态》，并通过邮寄的方式及时分送到县人大代表和政协委员手中。

（10）“狠抓落实年”活动。强化责任，以认真、专业、务实的作风，扎实开展“狠抓落实年”活动。一是完成推进天生桥水库工程前期工作，积极配合县水务局圆满完成了天生桥水库建设项目压覆矿产资源的审批工作。二是完成了葵山镇5个村土地整治项目工程，土地平整面积582.05公顷，现正在进行工程量复核和结算审计，争取年底前通过省国土资源厅验收。启动了高良纳非村农村土地整理等3个项目建设工作，预计2017年4月30日全面竣工并投入使用。三是做好汛前、汛中地质灾害排查巡查治理工作，做到一日一监测、一日一巡查、一日一记录。建立健全了防汛领导机构和工作机制。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入2016年部门决算编报的单位共1个，为行政单位，即师宗县国土资源局全系统。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

部门实有人员编制83人，其中：行政编制19人（含行政工勤编制5人），事业编制64人（含参公管理事业编制40人）；在职在编实有行政人员22人（含行政工勤人员5人），事业人员73人（含参公管理事业人员48人）。

离退休人员20人，其中：离休1人，退休19人。

实有车辆编制3辆，在编实有车辆3辆。

 

第二部分  2016年度部门决算表

附表1
2016年收入支出决算总表
				公开01表
编制单位：师宗县国土资源局				单位：万元
收      入			支      出
项目	行次	决算数	项目（按功能分类）	行次	决算数
栏次		1	栏次		2
一、财政拨款收入	1	6818.78	一、一般公共服务	28	30
其中：政府性基金	2	4363.60	二、外交	29
二、上级补助收入	3		三、国防	30
三、事业收入	4		四、公共安全	31
四、经营收入	5		五、教育	32
五、附属单位缴款	6		六、科学技术	33
六、其他收入	7		七、文化体育与传媒