关于《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案( 征求意见稿)》的听证报告已经富民县人民政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。

 

附件: 关于《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿)》 的听证报告

 

 

                                                            富民县国土资源局

                                                              2017年7月3日

 

 

 

 

富民县国土资源局

关于《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》听证会

听证报告

 

根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，受富民县人民政府委托，富民县国土资源局于2017年6月14日下午14:00-16：30，在富民县国土资源局五楼会议室举行了《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》听证会，现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

为增强行政决策的科学性、民主性、规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，受富民县人民政府委托，富民县国土资源局就《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》是否适当，听取社会各方面的意见和建议进行听证，并组织召开听证会，听取代表意见建议，进一步修改完善该方案。

二、听证会举行情况

（一）准备情况

为确保听证会的顺利召开，富民县国土资源局按照《昆明市重大决策听证制度实施细则》的相关规定，于2017年5月23日在富民县政务公众信息网（网址：//www.ynfumin.gov.cn）发布了《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》听证会听证事项、代表结构、其产生方式、报名方式及报名截止时间（1号公告）。公告发布后，因报名申请担任听证代表的人数较少，采取邀请和推荐的方式由县级成员单位、各镇（街道）推荐。经审定，产生了25名县级相关部门代表、33名各镇代表、人大和政协各1名代表，法律工作者、专家3名，用地企业代表3人，共66名代表。6月5日，富民县国土资源局在富民县政务公众信息网公布参会人员名单、会议时间、地点、听证事项（2号公告）。6月9日，将会议通知及会议材料一并发到代表所在单位由代表所在单位转发到各代表。

（二）听证会召开（举行）

1.听证会召开（举行）的时间、地点

2017年6月14日下午14:00-16:30在富民县国土资源局五楼会议室准时召开。

2.听证会参会人员情况

3.本次听证会应参加代表人员66人，实到代表61人，请假0人，符合听证制度的规定。涉及此次听证内容有关、法律、法规，县国土局于6月9日随听证申请材料一并送达听证会正式代表。此次听证主持人由富民县国土资源局党组书记、局长主持，听证委员5人，决策发言人1人，听证监察人员3人，听证记录人5人，听证代表61人、共75人参加了听证会。

会议按照下列议程进行：

1.主持人介绍核实参会人员身份等情况

2.听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书。

3.听证主持人宣读听证会纪律。

4.县国土局政策法规科负责人就听证事项提出初审意见。

5.决策发言人就《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》的主要内容、依据、理由和有关背景资料做简要情况说明。

6.项目作业编制单位具体汇报详细情况。

7.听证代表就《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》发表意见或建议。（每人发言不超过3分钟）

8.决策发言人及有关人员就听证代表的提问进行答辩。

9.有补充意见的听证代表补充发言。

10.听证代表审阅本人的发言记录并核实签字。

11.听证委员进行合议。（时间10分钟）

12.听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由。

13.听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定。

14.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

三、听证代表主要意见

各位听证代表在听证会召开前都作了认真准备，发言紧扣主题，观点明确，发言踊跃，对《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》的必要性、可行性进行了热烈的论证和分析，充分表达了各自的意见和建议。

代表围绕《富民县第三轮矿产资源规划（征求意见稿）》的合理性、必要性及可行性发表了意见、建议。

听证代表对《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》的意见和建议主要是：

（一）城乡建设用地中主要是保障项目用地，农村居民点用地较少，并至农户住房刚性需求用地无地可批，建议增加农村居民点建房预留安置用地，减少和杜绝乱占乱建行为。

（二）鉴于散旦镇2017年纳入市级人居环境整治，散旦镇以列入云南省级特色小镇，请考虑增加散旦建设用地指标和预留安置用地指标。增加特色小镇用地指标；预留安置用地指标；旅游用地指标.

（三）规划中对永定和大营街道建设用地总规模分别调出177.9和152.14公顷，应充分考虑绝大部分落地项目选址于永定和大营的实际，以满足项目建设用地需求，文本中部分表述应加以调整、规范、补充以便使文本更加严谨。

（四）辖区面积表21，永定镇大营镇面积请核实，如果是前期基础数据，现编制的规划是保证2010-2020年的规划，请用最新数据。

（五）增加特色小镇用地指标；能否预留安置用地指标；增加旅游用地指标。

（六）武倘寻高速公路及连接线的三场一住地，全部都是临时用地，能否调整用地指标，作征用，将来恢复治理可无法跟老百姓交代。

（七）调整方案规范、详实较好的体现了用地保护与合理开发的协调性、可持续性。对文本加强校对，特别是镇的名称；相关调整图件应最终与镇（街道）、各产业再核对，保障项目的建设。

（八）同意其他代表关于文本中乡镇街道表述不准、预留工业用地及永定大营街道不足的意见。

（九）基本农田保护面积有几个镇文字表述与表格记录面积不统一。

（十）校对乡镇行政区的名称。

（十一）建议将规划图发到各镇。

四、决策发言人的陈述和答辩

（一）关于《富民县土地利用总体规划》（2010-2020年）调整完善方案“简本”中的行政区划与现行区划不一致的问题。

《富民县土地利用总体规划》（2010-2020年）的基期数据库为第二次全国土地调查数据库，是根据第二次全国土地调查确定的。

（二）关于有代表提出的建设用地指标不足，希望增加建设用地指标的问题。

此次《富民县土地利用总体规划》（2010-2020年）调整完善上级下达我县的总的新增建设用地指标为379.62公顷，含其他建设用地指标89.7公顷，单是从土总规调整完善领导小组成员单位收集到的有范围线的项目面积是1415公顷，缺口非常大，而且此次下达的新增城乡建设用地指标还要对历年已批未供部分予以安排指标，所以指标是非常紧缺的。

（三）镇上的听证代表提出，将全域基本农田划定结果和土总规调整完善成果打印成图发到镇上，以便于日常管理。

在《富民县土地利用总体规划》（2010-2020年）调整完善方案和数据库经批准和备案后，我局会将所有成果资料下发。

（四）代表提出的，《富民县土地利用总体规划》（2010-2020年）调整完善方案（简本）中的数据有前后不一致的地方。

会后，我局将与作业单位一道对文本再进行校核，以更正错漏之处。

五、听证意见的处理情况

对听证代表提出的意见和建议，富民县国土局按照相关规定，向与会代表做了陈述和答辩，并对代表提出的疑问作了解答，主要有以下几个方面内容：

（一）《富民县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（征求意见稿）》的编制是严格按照相关技术规范的规定和要求进行编制的，符合符合相关技术规范要求。

（二）制定该规划是为我县实行最严格土地管理制度、落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动提供纲领性文件，同时也为我县经济社会发展提供有力的用地保障，实现我县集约节约用地。　

（三）我局将对修改完善后的方案进行认真审核，并逐级上报审批。

此次听证会主持机关主体适格，代表结构合理，程序合法，听证会会场秩序良好、气氛活跃，代表发言踊跃有序，符合《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》的相关规定，是一次很成功的听证会。

此报告

 

                                                             富民县国土资源局

                                                               2017年6月22日