关于进一步加快推进全省历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知

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关于进一步加快推进全省历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知

来源：云南省国土空间规划委员会发布时间：2024-11-07 15:29:32 【字体：大中小】

云规委办函〔2018〕8号

云南省城乡规划委员会办公室关于

进一步加快推进全省历史文化街区划定和

历史建筑确定工作的通知

各州、市人民政府：

为贯彻落实中央“刚性任务、限时完成”指示精神和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）提出的“用五年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作”要求，进一步加快推进全省历史文化街区划定和历史建筑确定工作，扎实抓好相关问题（附件1、2）整改，高标准迎接国家部委督查。现就有关事项通知如下。

一、工作步骤及时限要求

（一）现场摸底及调研。根据国家和省级有关法律法规关于“省级规划（建设）、文物等行政主管部门应当建议或督促下级人民政府或者有关部门做好历史文化街区划定和历史建筑确定工作”的相关要求，省级主管部门将组织六个工作组针对设市城市和国家历史文化名城、省级历史文化名城名镇名村名街重点地区，赴各地开展现场摸底及资料收集工作（详见附件3）。工作组将通过查阅各地城市总体规划或保护规划和保护详细规划等资料、实地调研等方式，收集基础资料，形成专题调研报告和清单（详见附件4），督促并指导各地开展好此项工作。收集的清单将同步反馈各地。（完成时限：2018年9月20日前）

（二）确定公布。按照国家和省级有关法律法规规定，根据收集的清单和相关资料，各地要组织完成辖区历史建筑确定工作，并由城市、县人民政府发布公告文件。未公布的历史文化街区待省政府办公厅进一步明确报批程序后，将另行通知。（完成时限：2018年10月20日前）

（三）数据上报。一是设市城市和国家历史文化名城所在的县（详见附件2），请各城市、县建设（规划）主管部门在“住房城乡建设部历史文化街区和历史建筑信息平台”（http://www.caupd.com）完成数据填报。为减少各地工作量，省规委办将组织力量将数据同步上传到“云南省城乡规划委员会历史建筑综合管理平台”，做好国家和省级数据的协调统一。二是省级历史文化名城、名镇、名村、街区（详见附件5）的数据由各城市、县建设（规划）主管部门在“云南省城乡规划委员会历史建筑综合管理平台”完成填报。三是其他县的相关工作，请自行完成普查、确定公布后在“云南省城乡规划委员会历史建筑综合管理平台”上完成数据上报。（完成时限：2018年10月20日前）

（四）挂牌保护。各城市、县人民政府要在公布确定历史建筑后，及时完成挂牌保护工作。（完成时限：2018年11月20日前）

（五）督导检查。根据《住房城乡建设部办公厅关于印发〈历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案〉》（建办规函〔2016〕681号）要求，2019年1月住房城乡建设部将组织实地督导检查，定期通报历史文化街区划定和历史建筑确定工作进展情况。省级有关部门也将适时开展现场督查工作。

二、工作要求

（一）加强领导，夯实责任。各州（市）人民政府要提高认识，切实履行责任，明确建设（规划）、文物等有关部门职责，统筹安排好辖区内历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

（二）加强督查，强化成效。各州（市）人民政府要加强对各县（市）工作完成情况的督促，确保全省历史文化街区划定和历史建筑确定工作按时高质量完成，做好国家和省有关部门督查各项准备。

（三）各城市、县要以城市总体规划紫线范围和历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划确定的核心区为重点，充分挖掘相关区域内的历史保护资源，将确实需要保护的街区、建筑划定并进行保护，留住历史记忆。

（四）请各州（市）、县（市）建设（规划）和文化部门认真提供省级工作组赴各地开展工作相关资料，指定专人一并做好现场摸底调研工作，并做好相关保障工作，按时高质量完成各项工作任务。工作组在各地工作期间食宿自理。

请各地在登录系统时，进一步明确和更新相关责任人和联系人，以便沟通和联络。

业务联系人及电话：周辉，唐永红，0871-64336330；住房城乡建设部历史文化街区和历史建筑信息平台技术联系人及电话：李陶，010-58322536；云南省城乡规划委员会历史建筑综合管理平台技术联系人及电话：郭畜燕，18697373807。

附件：

1.云南省历史文化街区划定和历史建筑确定工作存在问题

2.云南省历史文化街区划定和历史建筑确定系统上报数据统计表

3.现场摸底调研分组情况

4.历史文化街区和历史建筑工作专题调研成果清单

5.云南省历史文化名城、名镇、名村、街区（名街）名单

云南省城乡规划委员会办公室

2018年9月5日

附件1

云南省历史文化街区划定和历史建筑

确定工作存在问题

2016年以来，省住房城乡建设厅组织全省认真开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作，先后制定了配套工作方案和研发了省级管理平台，并多次下发推进工作的通知，组织全省各地开展了动员培训、现状普查、系统开发、数据上报等系列工作。2018年7月，住房城乡建设部下发了《关于加快推进历史文化街区划定和历史建筑确定工作情况的函》（建城保函〔2018〕190号），要求我省切实推进工作。根据“住房城乡建设部历史文化街区和历史建筑信息平台”上报数据的统计情况，我省主要存在以下问题：一是重视程度不够，落实国家和省的相关要求不力，至今12个城市历史文化街区、历史建筑数据上报或审核通过数量为零。二是全省国家、省级历史文化名城、名镇内的历史文化街区未按照国家和省有关法律法规要求全部公布，数据上报不全。三是普查工作不深不细，历史建筑与文物保护单位的概念混淆，上报的历史建筑中多数为文物保护单位，错报情况突出，导致2017年上报的统计数据与2018年系统上报审核合格数量相差较大。四是历史建筑公布不及时，除玉溪市、建水县外，多数城市和县人民政府未对历史建筑发布公告文件。五是公布确定的历史建筑挂牌保护工作严重滞后。

附件2

云南省历史文化街区划定和历史建筑确定系统上报数据统计表
序号	城市名称		2018年		审核通过		备注
序号	城市名称		历史文化街区	历史建筑	历史文化街区	历史建筑	备注
1	昆明市	昆明市	4	62		20	●
2	昆明市	安宁市				1
3	曲靖市	曲靖市	1	10
4		宣威市	1
5		会泽县	2	117			●
6	玉溪市	玉溪市	2	103	1	97
7	保山市	保山市	3
8	保山市	腾冲市	2	106
9	昭通市	昭通市	3	65		1
10	丽江市	丽江市		92			●
11	普洱市	普洱市	2
12	临沧市	临沧市		4
13	楚雄州	楚雄市
14	红河州	个旧市
15		开远市		21
16		蒙自市	1	22
17		弥勒市
18		建水县	6	41		40	●
19	文山州	文山市
20	西双版纳州	景洪市
21	大理州	大理市	3	72			●
22	大理州	巍山县	2	7		3	●
23	德宏州	瑞丽市
24	德宏州	芒市市
25	迪庆州	香格里拉市	2	49
合计			38	1023	1	162
注：1.丽江市、开远市、个旧市、弥勒市、景洪市、瑞丽市、芒市、香格里拉市均为0报告。（曲靖市、会泽县、大理未上报合格数据）; 2.表中●为国家级历史文化名城; 3.住建部统计数据中楚雄州另有3个历史文化街区，文山州另有1个历史文化街区，红河州另有252栋历史建筑。 4.表中为设市城市和设为国家名城的县相关数据。

附件3

现场摸底调研分组情况

序号	地点	人员	时间	牵头
第一组	昆明市、玉溪市德宏州	廖昌启、孙春媛、向楚瑜、黄铭海等	9月10日-20日	廖昌启
第二组	昭通市、曲靖市、楚雄州	刘鑫、程炼、方俊、刘新宇等	9月10日-20日	刘鑫
第三组	大理州、普洱市、怒江州	曾蓉、王庭敏、张帆、刘青松等	9月10日-20日	曾蓉
第四组	保山市、临沧市、版纳州	童蒹、王科伟、熊发富、姚玉婷等	9月10日-20日	童蒹
第五组	红河州、文山州	黄明、许华、高明江等	9月10日-20日	黄明
第六组	丽江市、迪庆州	彭洁、刘思君、薛朋、饶仁贵等	9月10日-20日	彭洁

附件4

历史文化街区信息登记表

大项	分项	数据填报项		备注
城市基本信息	*所在省/自治区/直辖市名称
	*所在城市名称			地级市
	*所在区/县名称
	*所在城市类型	（1）国家历史文化名城□ （2）省级历史文化名城□ （3）非名城□
街区基本信息	*街区名称
	*街区四至范围（包括核心保护范围和建设控制地带，需另附街区控制点cad图）	东至西至南至北至		填写具体四至边界，如道路名称、水系和山体
	*位置点选			通过拖动地图界面的图标确定历史文化街区中心位置。
	街区类型	（1）居住型□ （2）商贸型□ （3）商住混合型□ （4）其他		其他须注明。
	*街区的历史文化价值与特色概况			1000字以内。
	*街区管理经营主体	（1）城市人民政府/街区/社区□ （2）商业性/旅游发展公司□ （3）其他		其他须注明。
	*街区主体建筑群的年代	（1）明（1368-1644年）及明代以前□ （2）清（1644-1911年）□ （3）民国（1911-1949年）□ （4）1949-1979年□ （5）1980年以后□		主体建筑群界定在街区的核心保护范围以内。
	街区人口数量	常住人口人，户居住人口人商户人就业岗位数量个		根据最新人口普查数据填写。
保护区划	*核心保护范围面积	公顷
	*建设控制地带面积	公顷
	*街区总面积	公顷		为核心保护范围和建设控制地带面积总和。
	*街区保护区划范围图	上传文件		文件要求详见注1。
	街区保护区划范围CAD文件	上传图纸文件		图纸文件要求详见注2.
	街区保护范围认定情况	（1）通过保护规划间接批准□ （2）省级人民政府直接公布□ （3）未批准，本次划定工作建议提出□		可多选。
街区遗产构成	文物保护单位	（1）全国重点文物保护单位处（2）省级文物保护单位处 *（3）市（县）级文物保护单位处占地面积共平方米		没有填写0；占地面积为涉及的建筑的总用地面积
	登记不可移动文物	登记不可移动文物共处占地面积共平方米		没有填写0；占地面积为涉及的建筑的总用地面积
	历史建筑	历史建筑共幢占地面积共平方米		没有填写0 占地面积为涉及的建筑的总用地面积
	传统风貌建筑	传统风貌建筑共幢占地面积共平方米		没有填写0；占地面积为涉及的建筑的总用地面积
	*历史街巷	历史街巷有条总长度米
	非物质文化遗产及优秀传统文化	（1）人类非物质文化遗产个（2）国家级非物质文化遗产个（3）省级非物质文化遗产个（4）市（县）级非物质文化遗产个（5）优秀传统文化个		没有填写0；传承地位于历史文化街区范围内。人类非物质文化遗产是指经联合国教科文组织评选确定而列入《人类非物质文化遗产代表作名录》的遗产项目。
街区规划与管理	*是否省级政府公布	已公布□/未公布□		附公布文件上传文件可为jpg、pdf格式
	是否编制过街区保护规划	已编制□/未编制□
	街区保护规划是否已批准	已批准□/未批准□		附批复文件上传文件可为jpg、pdf格式
	保护规划对街区保护和管理的要求	街区规划定位		500字以内。
		街区高度控制要求	上传文件	文字内容须500字以内。上传文件为保护规划中街区高度控制规划图，图纸可为jpg、pdf格式。
		街区容积率
		街区居住人口	人
	街区挂牌保护	已挂牌保护□/未挂牌保护□
街区照片	*街区整体鸟瞰图	上传图片		图片要求详见注3。
	*典型街巷图	上传图片		图片要求详见注3。
	*其他照片	上传图片		图片要求详见注3。

注1：上传文件应为JPG、JPEG图像文件格式，图片大小1~4M，图像精度应不低于300DPI。街区保护区划范围图应以近期高清卫星影像为底图，或以天地图卫星影像为底图（可访问天地图网站http://map.tianditu.com截取影像），按照填写样例在影像上准确绘出街区核心保护范围和建设控制地带。

注2：上传图纸为CAD文件，文件要求AutoCAD 2008及以上版本，应为DWG文件格式，文件大小不超过30M。图纸应在1:2000—1:500比例的地形图基础上绘制（注意：地形图需进行脱密处理，地形图内容严禁涉及军事、国家安全要害部门及国民经济重要工程设施）；图幅覆盖街区范围及必要的周边环境。街区CAD图纸应至少包含以下内容：（1）地形图；（2）街区核心保护范围；（3）街区建设控制地带；（4）街区范围内全部文物、历史建筑及重要历史要素等。其中，图纸中各类要素分别设为单一图层；文物、历史建筑和重要历史要素技术标准应参照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》；历史文化街区核心保护范围线框图层命名为PL-B1，线型为PL/dashdot，颜色为24；建设控制地带线框图层命名设为PL-B1，线型为PL/center2，颜色为202。

注3：图片应为JPG、JPEG图像文件格式，图片大小1~4M，图像精度应不低于300DPI。

历史建筑信息登记表

大项	分项	数据填报项	备注
城市基本信息	*所在省/自治区/直辖市名称
	*所在城市名称		地级市
	*所在区/县名称
	*所在城市类型	（1）国家历史文化名城□ （2）省级历史文化名城□ （3）非名城□
建筑基本信息	*建筑名称
	*建筑面积	平方米	建筑总面积，不含所在院落面积。
	*占地面积	平方米
	*位置点选		通过拖动地图界面的图标确定历史建筑中心位置。
	建筑位置	（所在街道名）号
	*建筑价值特色		500字以内。如建筑技术、艺术价值；建筑相关历史事件、历史名人或著名设计师等。
	建筑师名称		历史建筑的设计规划者。
建筑保存信息	*建筑年代	（1）明（1368-1644年）及明代以前□ （2）清（1644-1911年）□ （3）民国（1911-1949年）□ （4）1949-1979年□ （5）1980年以后□	按现存建筑主体部分建设的时间。
	建筑结构	（1）木结构□ （2）砖木结构□ （3）砖混结构□ （4）钢混结构□ （5）其他结构□	其他需注明。
	*建筑高度	层	按建筑主体层数填写。
	建筑质量	（1）好□ （2）中□ （3）差□	好：结构及围护材料皆完好中：结构较稳固、围护材料局部破损差：结构破损严重，围护材料缺失
建筑使用信息	*现状产权性质	单位产□/公产□/私产□，其他	其他须注明。
	产权人（单位）名称
	*现状使用功能	居住□/文化□/商业□/办公□/工业□/仓储□/混合□/其他	其他须注明。
保护管理与修缮	*管理部门	（1）住建局□ （2）规划局□ （3）文物（文化）局□ （4）房管局□ （5）其他□	其他须注明。此管理部门主管历史建筑日常管理与维护。
	*是否已批准公布为历史建筑	已批准□/未批准□	附批准公布文件上传文件可为jpg、pdf格式。
	*是否已挂牌保护	已挂牌□/未挂牌□
	是否已开展修缮工作	已修缮□/未修缮□	附相关文件上传文件可为jpg、pdf格式。
规划内容	历史建筑平立剖面测绘图	上传文件	上传CAD文件或图片文件；CAD文件应为AutoCAD 2008及以上版本DWG文件格式，文件大小不超过30M；图片应为JPG、JPEG格式，图片大小1~4M，图像精度应不低于300DPI。
建筑照片	*历史建筑正立面	上传图片	图片应为JPG、JPEG图像文件格式，图片大小1~4M，图像精度应不低于300DPI。
	*侧立面	上传图片	图片应为JPG、JPEG图像文件格式，图片大小1~4M，图像精度应不低于300DPI。
	*建筑细部	上传图片	图片应为JPG、JPEG图像文件格式，图片大小1~4M，图像精度应不低于300DPI。
	*内部全景	上传图片	图片应为JPG、JPEG图像文件格式，图片大小1~4M，图像精度应不低于300DPI。
	*外部全景	上传图片	图片应为JPG、JPEG图像文件格式，图片大小1~4M，图像精度应不低于300DPI。

附件5

云南省历史文化名城名镇名村街区（名街）名单

国家历史文化名城（6个）
序号	名称			级别		批准日期		批准机关
1	昆明历史文化名城			国家级		1982年		国务院
2	大理历史文化名城			国家级		1982年		国务院
3	丽江历史文化名城			国家级		1986年		国务院
4	建水历史文化名城			国家级		1994年		国务院
5	巍山历史文化名城			国家级		1994年		国务院
6	会泽历史文化名城			国家级		2013年		国务院
中国历史文化名镇名村（16个）
1			禄丰县黑井镇历史文化名镇		国家级		2005年		住建部国家文物局
2			会泽县娜姑镇白雾街村历史文化名村		国家级		2005年		住建部国家文物局
3			剑川县沙溪镇历史文化名镇		国家级		2007年		住建部国家文物局
4			腾冲县和顺镇历史文化名镇		国家级		2007年		住建部国家文物局
5			云龙县诺邓镇诺邓村历史文化名村		国家级		2007年		住建部国家文物局
6			石屏县宝秀镇郑营村历史文化名村		国家级		2008年		住建部国家文物局
7			巍山县永建镇东莲花村历史文化名村		国家级		2008年		住建部国家文物局
8			孟连县娜允镇历史文化名镇		国家级		2008年		住建部国家文物局
9			宾川县州城镇历史文化名镇		国家级		2010年		住建部国家文物局
10			洱源县凤羽镇历史文化名镇		国家级		2010年		住建部国家文物局
11			蒙自市新安所镇历史文化名镇		国家级		2010年		住建部国家文物局
12			祥云县云南驿镇云南驿村历史文化名村		国家级		2010年		住建部国家文物局
13			保山市隆阳区金鸡乡金鸡村历史文化名村		国家级		2014年		住建部国家文物局
14			弥渡县密祉乡文盛街村历史文化名村		国家级		2014年		住建部国家文物局
15			永平县博南镇曲硐村历史文化名村		国家级		2014年		住建部国家文物局
16			永胜县期纳镇清水村		国家级		2014年		住建部国家文物局
中国历史文化街区（1个）
1			石屏县古城区历史文化街区		国家级		2015年		住建部国家文物局
省级历史文化名城（10个）
1			腾冲历史文化名城		省级		1987年		省政府
2			威信历史文化名城		省级		1987年		省政府
3			保山历史文化名城		省级		1993年		省政府
4			广南历史文化名城		省级		1999年		省政府
5			石屏历史文化名城		省级		1999年		省政府
6			漾濞历史文化名城		省级		2001年		省政府
7			孟连县历史文化名城		省级		2001年		省政府
8			香格里拉历史文化名城		省级		2002年		省政府
9			剑川历史文化名城		省级		2003年		省政府
10			通海历史文化名城		省级		2004年		省政府
省级历史文化名镇（18个）
1			大姚县石羊镇历史文化名镇		省级		1995年		省政府
2			维西县叶枝镇历史文化名镇		省级		2001年		省政府
3			保山市隆阳区板桥镇历史文化名镇		省级		2001年		省政府
4			广南县旧莫镇历史文化名镇		省级		2001年		省政府
5			大理市双廊镇历史文化名镇		省级		2003年		省政府
6			盐津县豆沙镇历史文化名镇		省级		2004年		省政府
7			姚安县光禄镇历史文化名镇		省级		2004年		省政府
8			保山市隆阳区蒲缥镇历史文化名镇		省级		2007年		省政府
9			勐腊县易武镇历史文化名镇		省级		2007年		省政府
10			凤庆县鲁史镇历史文化名镇		省级		2007年		省政府
11			彝良县牛街镇历史文化名镇		省级		2008年		省政府
12			永平县杉阳镇历史文化名镇		省级		2010年		省政府
13			宾川县平川镇历史文化名镇		省级		2010年		省政府
14			宁洱县磨黑镇历史文化名镇		省级		2010年		省政府
15			鹤庆县松桂镇历史文化名镇		省级		2011年		省政府
16			东川区汤丹镇历史文化名镇		省级		2012年		省政府
17			通海县河西镇历史文化名镇		省级		2012年		省政府
18			文山市平坝镇历史文化名镇		省级		2013年		省政府
省级历史文化名村（29个）
1			禄丰县金山镇炼象关村历史文化名村		省级		2002年		省政府
2			大理市喜洲镇周城村历史文化名村		省级		2007年		省政府
3			宾川县大营镇萂村历史文化名村		省级		2007年		省政府
4			云龙县宝丰乡宝丰村历史文化名村		省级		2007年		省政府
5			祥云县刘厂镇大波那村历史文化名村		省级		2007年		省政府
6			宣威市杨柳乡可渡村历史文化名村		省级		2007年		省政府
7			沧源县勐角乡翁丁村历史文化名村		省级		2007年		省政府
8			泸西县永宁乡城子村历史文化名村		省级		2007年		省政府
9			建水县西庄镇新房村历史文化名村		省级		2008年		省政府
10			禄丰县妥安乡琅井村历史文化名村		省级		2008年		省政府
11			洱源县牛街乡牛街村历史文化名村		省级		2008年		省政府
12			保山市隆阳区水寨乡水寨村历史文化名村		省级		2010年		省政府
13			景洪市勐龙镇曼飞龙村历史文化名村		省级		2010年		省政府
14			勐海县西定乡章朗村历史文化名村		省级		2010年		省政府
15			勐海县打洛镇勐景来村历史文化名村		省级		2010年		省政府
16			香格里拉县洛吉乡尼汝村历史文化名村		省级		2011年		省政府
17			香格里拉县尼西乡汤堆村历史文化名村		省级		2011年		省政府
18			香格里拉县三坝乡白地村历史文化名村		省级		2011年		省政府
19			德钦县燕门乡茨中村历史文化名村		省级		2011年		省政府
20			德钦县云岭乡雨崩村历史文化名村		省级		2011年		省政府
21			麻栗坡县董干镇城寨村历史文化名村		省级		2011年		省政府
22			建水县官厅镇苍台村历史文化名村		省级		2011年		省政府
23			红河县甲寅乡作夫村历史文化名村		省级		2011年		省政府
24			东川区铜都镇箐口村历史文化名村		省级		2012年		省政府
25			泸水县洛本卓乡金满村历史文化名村		省级		2012年		省政府
26			师宗县淑基镇淑基村历史文化名村		省级		2013年		省政府
27			元江县甘庄办事处它克村历史文化名村		省级		2013年		省政府
28			梁河县阿昌族乡九保村历史文化名村		省级		2015年		省政府
29			石屏县坝心镇芦子村历史文化名村		省级		2015年		省政府
省级历史文化街区（5个）
1		祥云县城历史文化街区			省级		2007年		省政府
2		红河县城迤萨镇历史文化街区			省级		2011年		省政府
3		昆明市文明街历史文化街区			省级		2014年		省政府
4		通海县旧县历史文化街区			省级		2015年		省政府
5		通海县御城历史文化街区			省级		2015年		省政府

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