原标题：必须改改“方脑壳” 才能圆满履行国土部门职能

中国特色社会主义已经进入了新时代，新时代表明我国发展站到新的历史起点上。人民群众有了新期盼，要求我们必须适应新变化，要有新气象新作为，要以新的思维方式落实新发展观，提出新的发展思路和发展举措。进入新时代，云南跨越发展的要求越来越紧迫；进入新时代，省委要求，把昆明建设成为我国面向南亚东南亚的区域性国际中心城市，当好全省经济社会发展的火车头、当好创新驱动的新引擎、成为人才集聚的新高地。落实省委的新要求，必须变思维方式、换思想观念、破陈规旧习、树新风走新路。地区的发达、先进，说到底关键是思维方式的先进。弯道超车、跨越发展呼唤科学的思维方式在彩云之乡、古滇大地开花结果。

考察昆明市国土资源系统工作现状，思维方式是影响创先争优的重要因素，在大讨论活动中要切实抓好“四改四树”。

一、改变偏执思维，树立辩证思维。一说美丽国土，就只关注保护，忽视开发服务保障。一说跨越发展，又过度强调发展，把保护丢在脑后。一说高质量发展，就偏重高新产业的服务保障，对传统产业落地服务热情顿减，等等。这是偏执思维在国土资源工作中的表现。偏执思维是典型的形而上学，它用孤立、片面的观点去看问题，虽然强调重点，但认识不到重点是两点中的重点。新的发展观，需要的是辩证思维。高质量发展是要推动质量变革、效率变革、动力变革，要加大扶持和服务保障高新产业的发展。但喜新并非要厌旧，传统产业做好节能减排，抓好升级改造，符合环保要求，我们同样要热情服务，搞好保障。

二、改变孤立、静止的思维方式，树立联系、发展的思维方式。孤立、静止的思维方式有种种表现，有的解决问题习惯单打独斗，有的推进工作各人自扫门前雪，有多少人干多少事，工作增量、任务加码，要么叫苦叫累，要么申请扩编加人，欠缺整合资源、合力攻坚克难的意识。违法土地监管矛盾突出、问题成因复杂，靠自身执法监察力不从心的现状告诉我们，只有用联系、发展的思维思考解决问题的方法，充分发动依靠辖区各级政府，赋予属地分局国土资源行政执法监察职权，联合监管整治才能切实改变被动局面。不动产登记先进地区的经验和我们正在抓紧实施的方案也启示我们，一个部门关起门来埋头苦干，拒绝合作、共享的做法，已经难以满足群众对政务服务日益提高的期盼和需求；把握工作中各种要素的相互关联、相互依存，整合资源、撤除藩篱、共享信息，才能切实减少环节，缩短流程，实现一套资料、一窗受理、一次跑路办结。

三、改变单一思维模式，树立系统思维模式。在国土资源工作中，还存在着一种习惯性思维，即：土地整治就是土地整治，农田保护就是农田保护，美丽乡村建设就是美丽乡村建设等等，什么工作就干什么事情，问题解决不了就束手无策，搁置下来。或者矛盾、问题上交，或者观望，等待新政策出台。先进地区是怎么做的呢？以杭州全域土地整治为例，该市全域土地整治试点选在西湖区双浦镇，整治涉及20个村、6000余农户。整治前脏乱差现象突出，存在耕地保护碎片化、村庄用地无序化、农村发展“低小散”等突出问题，拆违、清理堆场、小作坊，整治农房立面、搬迁，治理废弃矿山、关停淘汰企业（作坊）、复垦土地等任务十分复杂艰巨，所需资金非常庞大，达30多亿元。杭州跳出传统以土地开发整理复垦项目为核心的单一土地整治模式，采取“土地整治＋”的创新模式，即：“土地整治＋都市现代农业”“土地整治＋美丽乡村建设”“土地整治＋生态空间修复”……整合各方力量，打通阻碍城乡各类要素有序流动的壁垒，建立形成多方集聚的“土地整治＋”生态圈，实现“1＋N”综合效应，取得了显著成效。双浦模式的成功，双浦经验的价值，关键就在于思维模式的改变。如果我们像双浦那样，跳出传统的单一思维模式，树立系统思维，对问题进行全面的思考，从整体来谋划，对各要素作周全和充分的考察，不只就事论事，许多复杂问题、艰巨任务就一定能找到破局的办法。

四、改变僵化死板的思维方式，树立灵活变通的思维方式。四川人比喻做事脑子不灵活、少变通是“方脑壳”“一根筋”，这种比喻用在我们一些干部身上倒很贴切。有的在审批上，只会简单机械地照搬条条款款，明令禁止的不能干，政策留出的空间也不充分利用。有的画地为牢，办法、对策、措施、路径只会原地打转转，只会使用老办法、照搬旧套路，不会跳出原有思维定式，改变审视问题角度，自我固化。在发展任务繁重，环境约束趋紧，保障和保护要求越来越高的新时代，必须改改“方脑壳”“一根筋”，适新应变、创新举措、灵活施策，用尽用足政策，才能圆满履行国土资源部门的职能，高标准完成市委、市政府赋予的各项任务。（作者 昆明市国土资源局党委书记、局长 王涛）