一、计划的目的、意义和编制依据

为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约利用，加强土地市场调控作用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障我县城市居民住房建设和重点项目用地需求，促进施甸经济和社会又好又快发展，制定2019年国有建设用地供应计划。

编制依据：

（1）施甸县土地利用总体规划（2010－2020）；

（2）施甸县土地利用年度计划；

（3）施甸县城市总体规划。

二、指导思想和基本原则

深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，提高城市综合实力为目标，促进全县社会经济协调发展；紧密结合我县城市总体规划要求，确保全县土地资源节约、集约利用，促进城乡统筹、合理布局、优化发展，合理配置建设用地，盘活存量，控制增量。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2019年度我县国有建设用地供应总量控制在71.8994公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2019年度我县国有建设用地供应总量中，商服用地10.9902公顷，工矿仓储用地9.0285公顷，住宅用地33.1149公顷，公共管理与公共服务用地17.9332公顷，交通运输用地0.8326公顷。

（三）国有建设用地供应布局

县城及集镇规划区内供地71.8994顷，无单独选址供地项目。

四、政策导向

（一）优化空间布局

围绕“控制总量、优化布局、提高效率、统筹城乡”的目标，结合土地利用总体规划和城乡建设规划，优先保障重点建设用地，推进工业建设用地向工业规划区集中、人口向城镇集中，提高基础设施运行能力和效率，有效控制建设用地规模，充分发挥各类用地的主体功能，科学利用土地，优化空间布局。

（二）优化土地供应结构

坚持以保增长、扩内需、调结构、惠民生为工作主线，优先保障廉租房、公共管理与公共服务、城镇建设、交通运输等用地需求；重点保障招商引资、县重点工程项目和优势产业用地需求，控制一般性用地；继续加大住宅用地供应，进一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场。

（三）促进土地集约节约利用

大力推进节约和集约用地，优先供应存量建设用地和储备土地，严格保护耕地和基本农田；严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，统筹区域、城乡各业各类用地，确保土地的可持续利用；引导工业项目投资，控制建设用地规模，优化产业布局，保障重点建设项目用地。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

发挥土地市场对土地资源配置的基础性作用，大力推行土地使用权公开交易制度。各类经营性用地一律通过招标、拍卖、挂牌等公开交易的方式供应。同时，发挥市场供给的引导作用，切实稳定住房价格，保障我县房地产业持续稳定健康发展。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）强化措施，高效服务。计划实施中，县国土资源部门要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度政策性住房用地、重点项目用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，满足重点项目用地需求。

（二）强化职责，有效落实。相关职能部门及乡（镇）人民政府要认真履行工作职责，加强协作，提高办事效率，改善服务态度，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。

（三）强化监管，杜绝闲置。切实加强对已供建设用地开发利用的动态监测，对没有按《国有建设用地使用权出让合同》及《划拨决定书》约定时间开工建设、竣工的，督促用地单位限期完成开发，杜绝闲置土地，提高土地利用率。

                                                   二○一九年一月二十九日