云自然资预〔2020〕3号

自然资源部：

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）和《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）的规定，G8012弥勒至楚雄高速公路弥勒至玉溪段工程建设项目于2017年2月17日通过原云南省国土资源厅用地预审（云国土资预〔2017〕38号），用地预审批复用地规模865.3592公顷。项目在初步设计及施工阶段，综合考虑地质地貌、行车安全、建设成本、工程施工难易程度等，局部路段调整路线方案，增加边坡防护等工程，导致占用永久基本农田，项目重新申请用地预审，云南省自然资源厅受理了该项目重新用地预审申请，并对该项目用地进行了初审审查，玉溪市境内项目代码：2018-530000-54-02-004060，红河州境内项目代码：2018-530000-54-02-004156，现将初步审查意见报告如下：

一、项目基本情况

〔项目建设依据〕G8012弥勒至楚雄高速公路弥勒至玉溪段工程建设项目已列入《国家公路网规划（2013年-2030年）》，项目经云南省发展和改革委员会批复可行性研究报告（云发改基础〔2017〕1245号），中华人民共和国交通运输部批复初步设计（交公路函〔2018〕1号）。

〔项目建设意义〕项目建设对完善国家高速公路网规划和云南干线公路网布局，进一步促进区域资源开发和国际能源合作，构筑能源保障体系，加快少数民族地区扶贫开发和经济社会发展，应对自然灾害、国防安全等不可预见因素等方面具有重要意义。项目建设符合国家产业政策和供地政策。

〔项目建设地点〕该项目为跨州（市）项目，该项目建设地点涉及红河州弥勒市和玉溪市红塔区、江川区、通海县、华宁县，项目涉及共2个州（市）5个县区。

二、项目符合规划情况

〔项目用地现状分类〕该项目用地总规模为841.1222公顷，土地利用现状情况为农用地726.1301公顷（耕地283.3260公顷，含永久基本农田114.5180公顷），建设用地24.3803公顷，未利用地90.6118公顷，项目不涉及围填海。

项目涉及红河州弥勒市境内用地规模为325.3487公顷，土地利用现状情况为农用地245.9182公顷（耕地94.6630公顷，含永久基本农田57.2897公顷），建设用地16.2720公顷，未利用地63.1585公顷，项目不涉及围填海。

项目涉及玉溪市境内用地规模为515.7735公顷，土地利用现状情况为农用地480.2119公顷（耕地188.6630公顷，含永久基本农田57.2283公顷），建设用地8.1083公顷，未利用地27.4533公顷，项目不涉及围填海。

〔项目用地不符合规划情形〕该项目已列入《弥勒市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》、《红塔区土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》、《江川区土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》、《通海县土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》、《华宁县土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》重点建设项目清单。涉及占用红河州弥勒市境内永久基本农田57.2897公顷、玉溪市红塔区境内永久基本农田9.7886公顷、江川区境内永久基本农田3.1713公顷、华宁县境内永久基本农田22.4158公顷、通海县境内永久基本农田21.8526公顷，弥勒市和红塔区、江川区、通海县、华宁县共同编制了《G8012弥勒至楚雄高速公路弥勒至玉溪段工程土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》，材料齐备，已完成规划修改听证和专家论证等工作。

〔项目需要踏勘论证情形〕该项目占用耕地283.3260公顷、永久基本农田114.5180公顷，其中红河州境内耕地94.6630公顷、永久基本农田57.2897公顷；玉溪市境内耕地188.6630公顷，永久基本农田57.2283公顷，按照有关要求，云南省自然资源厅已组织开展踏勘论证。经过踏勘论证，认为项目用地范围比较合理，但存在通海北养护工区、华宁南养护工区占用永久基本农田的问题，建议对通海北养护工区及华宁南养护工区用地方案进行避让永久基本农田调整。按照踏勘论证意见，建设单位对通海北养护工区和华宁南养护工区位置进行调整，完全避让了永久基本农田，调整后的方案符合通过踏勘论证的要求，认为项目建设方案符合供地政策和保护耕地、节约集约用地的要求。调整后用地选址和用地规模比较合理，规划修改方案暨永久基本农田补划方案切实可行。

三、项目符合土地使用标准情况

〔项目用地功能分区〕该项目总用地规模841.1222公顷，各功能分区用地面积分别为：主线路基工程用地358.0983公顷，桥梁工程用地77.3459公顷，隧道工程用地12.9228公顷，互通式立体交叉工程用地310.4690公顷，沿线设施用地34.3942公顷，连接线路基工程47.8920公顷。按照《公路工程项目建设用地指标》（建标〔2011〕124号）要求，项目用地规模与土地使用标准对比情况如下表：

G8012弥勒至楚雄高速公路弥勒至玉溪段工程建设项目用地规模与土地使用标准对比情况表

单位：公顷、公顷/千米、公顷/处