云自然资预〔2020〕7号

自然资源部：

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）规定，云南省自然资源厅受理了隆黄铁路新建叙永至毕节段建设项目的建设用地预审申请，项目代码：2018-530600-48-01- 017290，并对该项目用地进行了初审审查，现将初步审查意见报告如下：

一、项目基本情况

〔项目建设依据〕该项目依据《国家发展改革委关于新建叙永至毕节铁路项目建议书的批复》（发改基础〔2014〕2566号）开展前期工作。项目由国家发展和改革委员会审批。

〔项目建设意义〕该项目建设是隆黄铁路沿线的重要组成部分。长期以来，川渝地区南通道一直是路网中的薄弱环节，隆黄铁路通道是川渝地区南向通道之一，其中隆昌至叙永、黄桶至织金为既有铁路，毕节至织金铁路正在建设，通道内仅余叙永至毕节段尚未开工。建设本线对于贯通隆黄铁路通道，优化完善区域铁路网结构，形成川渝地区与贵州西部地区的货运通道具有重要意义。项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策。项目拟投资1210000万元。

〔项目建设地点〕项目用地涉及云南省昭通市威信县、镇雄县。

二、项目符合规划情况

〔项目用地现状分类〕该项目申请用地总规模157.9698公顷，土地利用现状情况为农用地149.4448公顷（耕地94.9560公顷，未占永久基本农田），建设用地7.6874公顷，未利用地0.8376公顷，项目不涉及围填海。

〔项目用地符合规划情形〕该项目用地已列入云南省昭通市土地利用总体规划（2006-2020年）重点建设项目清单，未占用永久基本农田。符合昭通市土地利用总体规划。

该项目占用耕地94.9560公顷，按照有关要求，我厅已组织开展了踏勘论证。经过踏勘论证，认为项目建设方案符合供地政策和保护耕地、节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理。

三、占用和补划永久基本农田论证情况

该项目未占用永久基本农田。

四、项目符合土地使用标准情况

〔项目用地功能分区〕该项目在云南省昭通市总用地规模为157.9698公顷，项目各功能分区在昭通市境内用地面积分别为：区间路基用地36.8707公顷（含隧道口）、桥梁用地13.5291公顷，车站用地107.5700公顷。

综合建设用地与土地使用标准对比：隆黄铁路新建叙永至毕节段在云南境内的线路长度为100.6950公里，项目为Ⅰ级单线，设计时速120公里/小时，牵引种类为电力，按照《新建铁路工程项目建设用地指标》（建标〔2008〕232号）（以下简称《用地指标》）中“表3.2.4《新建客货共线铁路综合建设用地指标》”计算，用地指标为：S=4.6174公顷/公里×100.6950公里=464.9491公顷，该项目拟用地157.9698公顷，小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

区间路基用地（含隧道口）与土地使用标准对比：铁路正线区间路基工程全长7.8070公里，按照《用地指标》中“表3.3.4《新建客货共线铁路综合建设用地指标》”计算，用地指标为：S=5.7048公顷/公里×7.8070公里=44.5374公顷，区间路基（含隧道口）拟用地36.8707公顷，小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

桥梁用地与土地使用标准对比：铁路云南段共有桥梁32座，总用地13.5291公顷，按照《用地指标》中“表3.3.5  一般结构桥梁用地宽度及建设用地指标”的规定，单线铁路一般结构桥梁的用地指标为1.3公顷，该项目在云南段的桥梁长度为12.1274公里，用地指标为：S=1.3公顷×12.1274公里=15.7656公顷，项目桥梁占地13.5291公顷，小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

各车站用地与土地使用标准对比：云南境内设车站9个，新建中间站5个，会让站4个。

1.马家坝中间站

马家坝站主要为威信煤炭、硫铁矿资源外运及矿区生产所需物资到发服务。车站总用地为7.8968公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，该站为大型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为21.0667公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

2.下坪会让站

下坪站为会让站。车站总用地为8.5421公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，会让站和越行站的用地应按小型中间站的用地指标控制，所以该站为小型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为10.6000公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

3.威信中间站

威信站位于云南省昭通地区威信县扎西镇田坝村与青杠林村。车站总用地为11.3594公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，该站为大型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为21.0667公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

4.阿罗尼中间站

阿罗尼站位于云南省昭通地区威信县扎西镇罗泥村，距威信县城约15km。车站总用地为19.3649公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，该站为大型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为21.0667公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

5.果珠中间站

果珠站为新建中间站，车站总用地为20.9864公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，该站为大型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为21.0667公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

6.寨头会让站

寨头站为会让站。车站总用地为7.3612公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，会让站和越行站的用地应按小型中间站的用地指标控制，所以该站为小型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为10.6000公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

7.以勒中间站

以勒车站位于云南省镇雄县以勒镇庙埂村境内，以勒镇政府所在地西南方向约5.3km处。车站总用地为21.0321公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，该站为大型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为21.0667公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

8.香匠沟会让站

香匠沟站为会让站。车站总用地为5.3217公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，会让站和越行站的用地应按小型中间站的用地指标控制，所以该站为小型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为10.6000公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

9.兰家沟会让站

兰家沟站为会让站。车站总用地为5.7054公顷，按照《用地指标》中“表3.4.3中间站建设用地指标”的规定，会让站和越行站的用地应按小型中间站的用地指标控制，所以该站为小型电力单线，时速为“160km/h及以下”，地区为“山区”，用地指标为10.6000公顷，该站实际用地面积小于用地指标，用地符合《用地指标》的规定。

〔项目用地规模符合土地使用标准情况〕

本项目设计Ⅰ级单线，设计时速120公里/小时，牵引种类为电力，山区地形，根据《新建铁路工程项目建设用地指标》（建标〔2008〕232号）的规定，项目用地规模与土地使用标准对比情况如下:

项目用地规模与土地使用标准对比情况表

                               单位：公顷、公顷/千米、公顷/处

该项目申请用地总面积和各功能分区用地面积均符合《新建铁路工程项目建设用地指标》（建标〔2008〕232号）的规定。

五、落实用地相关费用情况

建设项目已按规定将补充耕地、征地补偿、土地复垦、被征地农民社保等相关费用足额纳入项目工程概算，我厅将督促建设单位和地方政府，在正式用地报批前按规定做好征地补偿安置、耕地占补平衡以及土地复垦等有关工作。

六、关于其他问题的说明

项目已取得云南省人民政府《关于隆黄铁路新建叙永至毕节段建设项目占用生态保护红线不可避让性论证意见的函》，项目涉及占用威信县、镇雄县生态保护红线6.2881公顷，主要为路基、桥梁、隧道及车站占用。类型为金沙江下游-小江流域水土流失控制生态保护红线，主导功能为水土保持、水源涵养。不涉及自然保护区及风景名胜区。

该项目通过工程可行性方案优化比选，最大限度减少占用和避让生态保护红线，但确因选址范围受限，需不可避免占用生态红线面积6.2881公顷。