云自然资预〔2020〕48号

自然资源部：

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）和《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）的规定，我厅受理了澄江至华宁高速公路工程建设项目（项目代码：2019-530400-48-01-049363）的建设用地预审申请，并对该项目用地进行了初审审查，现将初步审查意见报告如下：

一、项目基本情况

〔项目建设依据〕该项目已列入《中共云南省委办公厅云南

省人民政府办公厅关于印发〈云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案的通知〉》（云办通〔2020〕19号）。项目应由云南省发展和改革委员会审批，符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。

〔项目建设意义〕项目建设对完善区域路网，改善玉溪市东部地区落后的交通现状，提升抚仙湖区域普通国省道的通行能力及使用功能，保护抚仙湖，促进区域内旅游资源开发，支撑国际健康医疗城建设，推动抚仙湖城镇布局发展与建设，构建澄江市主城区交通骨干路网，构建抚仙湖东岸、玉溪市东部南北大通道，推动滇中城市群一体化发展、构建昆玉经济带，落实精准扶贫要求、改善沿线群众生活水平等方面均具有重大意义。项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策。项目拟投资1293106.1240万元。

〔项目建设地点〕项目用地涉及云南省玉溪市澄江市、江川区、华宁县。

二、项目符合规划情况

〔项目用地现状分类〕该项目申请用地规模530.0004公顷，土地利用现状情况为农用地466.9202公顷（耕地298.7582公顷，含永久基本农田114.0802公顷），建设用地14.0845公顷，未利用地48.9957公顷，项目不涉及围填海。

〔不符合规划的部分用地情况〕该项目已经列入玉溪市、澄江市、华宁县、江川区土地利用总体规划重点建设项目清单，但涉及占用玉溪市境内永久基本农田114.0802公顷，玉溪市已按规定编制土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案，材料齐备；澄江市、江川区、华宁县已在用地报批前完成规划修改听证、对规划实施影响评估和专家论证等工作。

该项目占用耕地298.7582公顷，占用永久基本农田114.0802公顷，按照有关要求，我厅已组织开展了踏勘论证。经过踏勘，认为项目用地选址比较合理，但存在用地规模偏大、占耕较大等问题，建议对用地方案进行调整优化。按照踏勘论证意见，建设单位对用地规模较大问题进行了局部优化，基本符合供地政策和保护耕地、节约集约用地的要求，同意通过踏勘论证。

三、占用和补划永久基本农田论证情况

见《澄江至华宁高速公路建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》。

四、项目符合土地使用标准情况

〔项目用地功能分区〕该项目用地总规模530.1071公顷（其中新增用地规模530.0004公顷，存量道路建设用地0.1067公顷，其中0.1028公顷产权人发生变更，0.0039公顷产权人未发生变更），其中互通立交186.1235公顷，路基244.2899公顷，桥梁69.5417公顷，隧道仰坡6.3992公顷，沿线设施23.7528公顷。

〔项目用地规模符合土地使用标准情况〕根据《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）的规定，项目已编制《澄江至华宁高速公路项目土地利用及耕地保护专项报告》，并通过专家组评审论证。经论证，各功能区用地规模基本合理，用地符合集约节约使用土地的要求。

本项目为Ⅲ类地形区高速公路，路基宽度为26.0米，设计时速为100公里/小时，根据 《公路工程项目建设用地指标》的规定，项目用地规模与土地使用标准对比情况如下：

项目用地规模与土地使用标准对比情况表

                                                 单位：公顷、公顷/千米、公顷/处