为深入贯彻党中央、国务院建立国土空间规划体系的战略部署，全面落实云南省加快推进国土空间总体规划的工作安排，我市于2020年5月21日完成《玉溪市国土空间总体规划编制项目》招标工作，由中国城市规划设计研究院和云南云金地科技有限公司两家单位形成联合体，共同承担本次国土空间总体规划编制工作。市自然资源和规划局牵头组织、统筹协同编制单位拟定调研计划，紧锣密鼓开展规划调研与踏勘工作。目前，已顺利完成第一阶段调研工作。

一、开展调研前期工作

6月22日上午，调研团队参观了玉溪市规划馆，对玉溪城市演进脉络、规划建设历程、经济社会发展、历史人文特色等方面建立初步认知。调研团队对玉溪目前城市建设现状、发展思路进行了详细了解，并与有关部门开展交流研讨。

二、召开专场座谈

6月22日下午至6月24日，分别召开市级自然资源与规划、资源环境与生态保护、经济产业发展、城乡统筹与公共服务设施、综合交通与市政建设5场专场座谈会。会上，各参会部门围绕目前工作开展情况、现阶段存在的主要问题、以及对本次规划编制的意见建议进行发言，规划编制单位结合实际问题与参会部门进行互动讨论，深入了解玉溪现状特征、核心诉求与发展设想。

三、开展2区1市6县政府部门座谈与现场踏勘

6月29日至7月3日，市自然资源和规划局与编制单位项目组形成20人联合调研组，开展县（市、区）调研座谈与实地踏勘工作。

6月29日，联合调研小组赴红塔区自然资源局进行专场座谈，区自然资源局围绕红塔区现状基本情况、规划编制及执行情况、近期重点建设项目、目前存在的主要问题和发展设想、以及对本次国土空间规划编制的意见建议进行发言，各工业园区管委会、其他区级部门围绕各自主体工作内容进行详细介绍，调研小组与部门领导展开互动讨论。调研小组重点针对高新区九龙片区、春和街道、大营街道、高铁片区、以及重点企业展开实地踏勘。

6月30日至7月3日，联合调研组分为两个小组分赴其余8个县（市、区）进行现场座谈与实地踏勘。第一小组依次赴江川区、澄江市、通海县和华宁县开展调研踏勘工作，第二小组赴元江县、新平县、峨山县和易门县开展调研踏勘工作。调研期间，调研小组分别与县（市、区）主要领导、相关部门以及园区管委会负责人等进行座谈交流，深入了解各县（市、区）发展现状、发展诉求以及对本轮规划编制的意见和建议，并针对各县（市、区）重要发展区、重点协调整治区与特色资源点进行实地踏勘。

四、总结调研工作成果

7月4日，市自然资源和规划局组织召开玉溪国土空间规划第一阶段调研工作总结会，调研组形成并提交了调研记录报告。两个调研小组分别汇报了调研情况，指出现状特征与发现的突出问题，并从以下方面提出了工作思考和意见：如何建立全域生态保护安全格局；如何统筹安排高原坝区生态、农业与城镇空间；如何紧抓开放机遇、结合自身特色激发产业发展动力；如何结合发展动力、实际需求进行要素的合理配置；如何盘活存量与低效用地实现高质量发展；如何制定差异化管控措施促进城乡共融；如何提升城区空间绩效与整体风貌等重点研究方向的初步思考。市自然资源和规划局要求，项目组要重点关注三湖地区保护与利用、开发区优化整合、耕地与基本农田保护、重大设施建设、道路交通提档升级、城市新区拓展以及旧区更新改造等方面的内容。

下一步，市自然资源和规划局将继续做好本次国土空间规划编制组织协调工作，会同项目组在本次调研的基础上，抓紧开展底图底数梳理、双评价、综合现状评估等专题研究工作，力争在今年内完成规划初步成果，以保障玉溪国土空间总体规划按时按质按量完成。

【供稿：玉溪市自然资源和规划局】