乙亥年末庚子年春，一场疫病浸染了华夏大地，荆楚一带生灵涂炭，中华儿女举全国之力进行了疫情防控，终于取得了突破性进展和阶段性的胜利。然停滞月余的经济有待于复苏，全球经济发展在疫情面前陷入了巨大的危机之中。但危机是危险也是机会，如何在危机里能够让经济发展立于不败之地是我们每个行业、每个部门乃至每个人要接受的挑战和考验。优化营商环境作为一个国家一个地方发展的重要软实力，是针对经济社会发展中遇到的瓶颈而提出的精准发力。优化营商环境是一个系统的工程，既要改善基础设施等硬环境，更在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新的突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用，为营造一个优良的、国内外投资商都愿意来投资的整体环境保驾护航。公共服务就是营商环境的试金石。2019年底，国家颁布了《优化营商环境条例》，正式推出了一系列的相关举措，下面就结合财产登记这项工作来谈一点自己的浅薄之见。

一、开展工作情况

从2017年开始，全球开始注重营商环境指标评价，登记财产是世界银行营商环境评估的十项指标之一。不动产登记队伍作为这个社会公共服务行业的主力军之一，是整个营商环境评价中重要组成部分，我国近年来登记财产一直徘徊于全球40名以下，2019年实现了大幅提升，跃居全球27名。这得益于上海、北京针对不动产登记推出了一系列的改革措施，通过简化管理程序和增强土地管理系统的可靠性和透明度，使登记财产更为便利。具体表现在：一是通过优化登记流程，强化部门间协作沟通，精简了办事环节大幅压缩办理时限。二是推出互联网+政务服务，加强信息互通，进一步提升审批效率和质量，实现做多跑一次。三是不断创新便民利企的服务举措，在登记大厅配备自助查询终端，针对重点企业和特殊群体开通绿色通道，提高企业和群众满意度，使改革举措落到实处。四是大力推行一窗受理并行办理，开展减证便民服务，拓展网上办事事项，延伸登记服务范围，加快推进政务服务一网通办，提供信息共享等服务。

现阶段在疫情蔓延全球的时期，我们依据国家、省、市、县关于疫情防控、优化营商环境的相关部署，依据《昆明市进一步优化营商环境的实施意见》、《昆明市营商环境提升十大行动》等一系列的指导意见，对标上海，从2019年7月开始，市营商办对下辖个县市区进行了营商环境指标多次考核，石林县财产登记在整个昆明市营商环境工作中排名第六，从一开始的材料多于市本级到目前没有再提出任何整改意见，整个石林不动产登记队伍为营商环境的建设奉献了一点微薄之力。

一是加快不动产登记提速的基础建设--数据整合和电子化档案整理、登记数据库、权籍成果库的建设，目前数据整合率达92.4%。只有完善了这些基础才能为下一步高质量的提速打下坚实的基础。

二是精减流程、压缩时限提速增效。不动产登记中心进一步优化流程，目前流程简化为：申请受理--审核--登簿--收费发证四个环节。顺利完成“3550”改革任务，实现了不动产登记5个工作日办结，抵押登记、注销登记3个工作日办结，查封登记和异议登记即时办结。登记前权籍调查、落宗、审核2个工作日完成，100%业务能在时限内办结。

三是“一窗受理、并行办理”工作顺利完成。2019年8月26日，三部门联审联办平台开发成功，2019年9月，实现流程集成和信息集成，三部门数据共享，20分钟办结网签、缴纳税费、不动产登记。真正实现群众只跑一次，只收一套资料即可办结发证。

四是“互联网+不动产登记”顺利实现。2018年11月23日被市国土资源局确定昆明市“互联网+不动产”试点县。2018年12月20日内部上线试运行成功，颁发了第一本网上申请的转移登记的不动产权证书。2019年10月，加大互联网+不动产登记的建设力度，在云南省首创开发了外网申请，内网审核的首次登记模式，昆明市目前只实现在不动产登记网站查询、预约、公示公告，还没实现申请业务。开发商在公司即可进行网上申请和上传电子扫描件，大大节省了开发商办理时间，从网上提交申请到拿证，只需跑一次，减轻了受理人员的工作量。

五是强化服务，便民利企。设立了权籍窗口、交易、税务、不动产登记三部门一窗受理综合窗口、不动产登记窗口、办理出让合同窗口、绿色通道、企业专窗，优先方便企业进行各类登记件的办理；建立大批量件应急预案，满足企业抵押登记需求，创下8个工作人员一天内完成了404件抵押登记业务。开通业务办理短信提醒服务、现金、刷卡、微信支付多渠道收费服务，在窗口配备呼叫器、评价器，提供人性化的等候服务，及时采集群众办事满意程度，督促整改，提高业务办理质量和企业群众满意率。办证窗口设置国土大屏，将政策动态、办事指南、公示公告等讯息及时传递给办事群众，解除群众对登记业务的疑惑和不解。主动到重点企业和重点项目现场办公，先后到冰雪海洋世界、杏林大观园宣传政策法规，开展座谈交流，了解企业和群众需求；对不动产权利申请人因为特殊情况（老弱病残孕等）不能到中心进行业务办理的，及时组织工作人员到特殊群体身边办理申请签字手续。加强内部管理制度的建设，提升工作人员为人民和企业的服务质量。

二、对策建议

（一）和不动产登记相关的公安、市场监管部门、编办、住建、税务、银监部门、法院、民政、公证处、财政、卫健等12个部门以及自然资源系统的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地信息等未实现数据共享，目前只是实现和住建的房产数据、税务的转移缴税数据实现共享，其他10余个部门还未实现数据共享。建议由县政务局搭建数据共享云平台，早日接入各家数据，实现数据共享。

（二）由县级政府报请效仿市级政府由政府买单进行快递发放不动产权证，让群众在家即可拿证，只需跑动一次。

（三）抵押登记争取年底实现2个工作日办结。

（四）积极和省厅争取抵押登记前置进银行的名额。

（五）积极做好导询人员和各岗位人员的培训力度，用好礼仪，微笑服务。

（六）对营商环境考核的填报人员再进行系统的培训，加强对业务知识的学习和对填报系统的掌握。

（七）召集石林县各家企业代表到县自然资源局进行业务培训，让企业对目前各项工作的开展情况和相关政策有个深入的了解和认知，培训重点是各科室业务办理范围，窗口办理业务的时限、流程、跑动次数及优化营商环境的建设。

提升政府对投资商的服务能力，提升公共管理水平和服务效率，为石林经济发展营造良好的营商环境。个人觉得应该从如下几点做好优化营商环境工作：

一是进一步加强干部管理，提高干部素质，注重培养、选拔和使用视野宽、思想好、思路新、想干事、勇担当的干部，能带领广大干部职工朝着改革方向进步。

二是制定切实可行的经济发展战略，指导、帮助和监督县乡、乡村科学地搞好规划建设，统筹城乡发展，促进城市和农村共同进步。

三是改进金融服务，拓宽融资渠道。建设良好的信用环境，吸纳外资和民间资本，吸纳县内外资源，促进县域经济较快发展。

四是逐步建立健全城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度，逐步形成有利于城乡共同发展的体制和机制。

五是全面落实党在农村的基本政策，用足用活中央、省、市推进县域经济发展优化营商环境的措施，促进县域经济又好又快地发展。