近日，云南省自然资源厅、云南省财政厅、云南省生态环境厅联合发文决定建立省级山水林田湖草沙一体化保护和修复项目储备制度，按照公平公开公正原则，鼓励各地积极筹备申报工作，切实提升云南省申报项目竞争力，统筹推进全省山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。

三部门印发的《关于做好2022年山水林田湖草沙一体化保护和修复项目省级储备申报工作的通知》（以下简称《通知》）明确了支持重点。鼓励拟申报项目打破行政区划，统筹考虑自然地理单元的完整性、生态系统的关联性、自然要素的综合性，实现山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治的生态修复目标。已获得财政资金支持的项目不得重复申报。

同时，《通知》要求申报项目必须明确筹资渠道。除中央财政奖补资金外，其余资金由项目申报地自行筹措或整合上级资金。拟申报州（市）应充分发挥财政资金引导作用，建立和完善多元化投入机制，鼓励社会资本参与，确保项目可行性，避免形成地方隐形债务。

《通知》还明确了项目入库的遴选方式。每个州市只能申报一个储备项目，并根据相关要求编制项目实施方案提交可行性研究报告等申报材料。省自然资源厅将会同省财政厅、省生态环境厅邀请相关领域专家组成专家组，按照申报项目、实施方案的科学性、可行性及成熟度开展省级审核后，由省级专家组综合评分， 85分及以上项目在按专家组意见对有关申报资料修改完善后，纳入省级项目储备。

《通知》对做好2022年山水林田湖草沙一体化保护和修复项目省级储备申报工作作出安排。省财政厅将会同省自然资源厅、省生态环境厅开展2022年国家山水项目申报工作，经报省政府同意后择优上报国家。

据了解，在“十三五”期间开展山水林田湖草生态保护修复工程试点基础上，中央财政决定支持地方开展“十四五”期间山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。项目聚焦于国家重点生态功能区、国家重大战略重点支撑区、生态问题突出区，坚持保护优先、自然恢复为主，进行系统性、整体性修复，旨在完善生态安全屏障体系，提升生态服务功能。2017年，抚仙湖山水林田湖草生态保护修复工程纳入国家第二批试点，成功打造全国山水林田湖草沙保护修复样板。

云南省自然资源厅 云南省财政厅

云南省生态环境厅关于做好2022年山水林田湖

草沙一体化保护和修复项目省级储备

申报工作的通知

各州（市）自然资源和规划局、财政局、生态环境局：

按照《财政部 自然资源部 生态环境部 国家林草局关于加强生态环保资金管理 推动建立项目储备制度的通知》（财资环〔2020〕7号）、《自然资源部办公厅 财政部办公厅关于印发〈中央重点生态保护修复资金项目储备库入库指南（2020年）的通知〉》（自然资办函〔2020〕1209号）及《财政部办公厅 自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于组织申报“十四五”期间第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目通知》（财办资环〔2021〕51号），为做好国家组织的第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复项目申报储备工作，进一步提升我省申报项目在国家审查中的竞争力，经研究，省自然资源厅会同省财政厅、省生态环境厅决定建立省级山水林田湖草沙一体化保护和修复项目（以下简称“山水项目”）储备制度，现将相关事项通知如下：

一、项目储备内容

（一）支持重点。山水项目优先支持打破行政区划，统筹考虑自然地理单元的完整性、生态系统的关联性、自然要素的综合性、对相互关联的各类自然生态要素进行整体保护、系统修复、综合治理，实现山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治的生态修复项目，以及对我省突出生态问题改善影响较大的重点项目，避免项目小散，避免资金使用“撒胡椒面”。已获得财政资金支持的项目不得重复申报。

（二）申报项目必须明确筹资渠道。根据国家对山水项目申报有关规定，每个项目中央财政资金奖补不超过20亿元，其余资金由项目申报地自行筹措或整合上级资金（不包括其他中央财政项目资金），目前省级财政无专项配套资金，各地应充分考虑财力可能，合理安排各子项目工程建设内容，确保项目可行性，避免形成地方隐性债务。申报储备项目要明确工程概算和资金渠道，项目资金筹措方案、资金来源渠道和规模、分年度资金预算，包括申请中央财政支持、地方政府安排、社会资本投入等资金来源渠道。

（三）项目储备要求。按照每个州市只能申报一个储备项目的原则，各州市应按照财办资环〔2021〕51号要求，结合《中央重点生态保护修复资金项目储备库入库指南（2020年）》中“山水林田湖草生态保护修复工程项目入库要求”，严格对照编制大纲编制项目实施方案，并提交可行性研究报告等相关申报材料。省自然资源厅将会同省财政厅、省生态环境厅邀请相关领域专家组成专家组，按照申报项目实施方案的科学性、可行性及成熟度开展省级审核后，由省级专家组综合评分，选择85分及以上项目在按专家组意见对有关申报资料修改完善后，纳入省级项目储备。2022年我省向国家申报的山水项目将从省级储备项目中进行遴选。以后年度，省自然资源厅、省财政厅、省生态环境厅将视全省项目申报储备情况适时组织开展项目评估审核工作。

二、具体工作要求

（一）提高思想认识。各州市应对山水项目申报条件进行深入研究，需申报项目储备的，应及时按要求组织编制有关申报材料，制定切实可行的地方配套资金筹集方案，提前开展前期准备工作。

（二）申报时限。拟申报山水项目的州市，请于2021年11月15日前向省自然资源厅提交拟申报储备项目纸质材料10套（项目《实施方案》的编制单位应为州市人民政府），同时电子版发送至ynstxfc123@163.com邮箱，省自然资源厅将会同省财政厅、省生态环境厅于2021年11月底前组织项目储备审核。

2021年3月省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林草局组织召开了《2021年中央山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的省级竞争性审查会议》，明确打分排名前三的山水项目可纳入省级项目储备。经综合评分，洱海流域、滇池流域、赤水河流域（云南段）山水项目打分排名前三，请大理州、昆明市、昭通市按2021年3月省级竞争性审查专家组意见修改完善后，于11月15日前按申报要求向省自然资源厅提供全套资料（电子版）。

2021年12月，省财政厅将会同省自然资源厅、省生态环境厅开展2022年申报国家山水项目申报工作，从本次纳入省级储备项目中遴选最优项目上报国家，具体时间及要求另行通知。

云南省自然资源厅 云南省财政厅 云南省生态环境厅

2021年9月30日