目 录
第一部分 云南省基础测绘技术中心概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2021年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占用情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
（一）部门整体支出绩效自评情况
（二）部门整体支出绩效自评表
（三）项目支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 云南省基础测绘技术中心概况
一、主要职能
（一）主要职能
云南省基础测绘技术中心是云南省自然资源厅所属二级预算单位，单位性质为财政补助事业单位，主要职能为负责省级基础测绘项目生产过程质量技术监督保障。负责提供基础测绘技术公益服务。
（二）2021年度重点工作任务介绍
1.发挥专业优势、便民利民，开展云南省综合卫星定位服务系统（YNCORS）运维工作。YNCORS系统运维管理是我中心2021年为民办实事的一项主要工作，主要负责云南省现代测绘基准框架维持(云南省综合卫星定位服务系统（YNCORS系统）)的建设设计、运维管理服务以及提供高精度位置服务，协助承担国家现代测绘基准体系云南省基准站、国家陆态网云南省基准站、国家北斗卫星导航定位基准站1909工程的建设及运维。
（1）保障YNCORS系统稳定安全运行，提供高效可靠的服务。YNCORS省级控制中心联合州、市、县自然资源和规划局，对州市CORS控制分中心和基准站开展联合巡查。完成保山市、红河州等12个州市119个基准站实地巡查工作，解决了UPS电源故障、CORS接收机重置与修改和修复、网络故障等问题，通过巡查工作促进基准站的提高其在线率，从而保障云南省北斗卫星导航定位服务系统的时空可用性。
（2）对全省CORS系统数据传输专线进行改造。完成16个州市、240条数据专线改造采购、安装、调试、割接工作，实现基准站与省中心和州市中心的互联互通，日常检查专线故障问题并及时报修恢复，增强了YNCORS网络系统的安全性和稳定性。
（3）免费对外提供YNCORS业务申请服务。利用现场、网络或电话等多种途径及时向用户提供业务咨询和技术支持。根据用户数据统计结果显示，全年开通接入服务终端430多个，服务对象涉及自然资源、林业、水利、交通、电力、农业等多个行业，服务项目包括不动产测绘、全国第三次土地调查、云南省森林资源调查、自然保护区勘测立标技术服务、“多规合一”规划试点项目等，为我省经济发展做出了重要贡献。
（4）收集整理全省基准站2021年数据成果共计204站、98.6GB的标准Rinex数据，汇交自然资源部大地测量数据处理中心参与全国整网平差；配合1909工程项目部对入选1909工程的35个基准站进行现场踏勘检查。
2.勇于担当、积极作为，全力做好全省应急测绘保障服务工作。我中心承担省自然资源厅为全省提供应急测绘保障服务的职责，负责管理、运维国家航空应急测绘保障云南基地。云南省是全国地震、地质灾害多发省份，每年都有重大地质灾害发生，地质灾害应急处置工作离不开应急测绘保障工作支持。每次灾害发生后，无人机应急航拍队伍总是冲在前面，勇于担当、积极作为，全力为省级政府部门和州市政府做好无人机应急测绘保障服务工作。
（1）应急测绘保障响应及时，数据获取能力显著加强。2021年，我省先后发生“5.21”漾濞6.4级地震和“6.10”双柏5.1级地震，无人机应急航拍队伍接到应急响应指令后，及时就赶赴灾区一线，利用彩虹4中长航时大型无人机和轻小型无人机联合作业，克服灾区山高谷深、天气多变等不利航摄的困难，通过精准操控成功获取近3000平方千米高分辨率灾情影像和激光点云数据，为前线应急救灾指挥部科学研判灾情及现场救援指挥决策提供了第一手灾情资料，并为震后地质灾害排查和重建工作提供基础测绘数据服务支撑。
（2）应急测绘保障成果形式丰富多样，保障层次不断提升。随着应急测绘保障装备水平不断提高、数据处理软硬件不断更新升级、处理方法和流程不断优化，我中心目前已经形成一整套相对成熟的应急测绘产品生产服务体系，从单纯的DOM目前已经发展到实景三维、DSM、DEM、高精度点云、高清视频、影像解译等一系列成果形式，更加直观、精确地服务于地质灾害隐患调查排查，切实减轻困难区域地灾调查人员的外业劳动强度和危险性。
（3）国家应急测绘保障云南基地建设成果显著。在兰坪丰华机场完成第二期彩虹4无人机技术人员培训，目前我中心累计有16名专业技术人员完成培训。根据工作的需要，安排2名技术人员赴甘肃嘉峪关强化飞行员培训，目前我中心3名飞行员均能完成自主起飞降落和航线任务飞行；其余各操作岗位也基本能独立自主运行，初步形成了一整套操作性强的彩虹4无人机应急测绘保障作业流程。
（4）应急测绘保障训练演练不断加强，能力建设效果不断提升。我中心提前谋划布局，精心组织，采取“平战结合”模式，圆满完成了完成6次应急测绘综合保障训练演练，累计向禄丰、永仁、寻甸等地方部门提供4批次应急测绘训练成果300平方千米，有力支撑和保障了当地自然资源管理和乡村振兴规划等工作。
3.勇挑重担、多措并举，全力做好云南省地质灾害隐患点识别高分辨率影像获取航摄工作。我中心承担任务区位于滇西北怒江州和迪庆州两地，该区域海拔高、高差大、气象条件复杂等。在厅领导及主管处室协调指导下，全力以赴，积极完成项目任务区13400平方千米数据采集任务。
（1）抓抢有利时间窗口，加快项目执行进度，克服交通不便、天气多变、空中风大等诸多不利因素，彩虹4无人机与轻小型无人机高低搭配，截止目前已完成高分辨率影像数据采集约10400平方千米，高密度激光点云数据采集约3000平方千米。
（2）全力以赴，快速推进机载激光雷达系统招标、采购、集成、交付和验收，仅用时半年左右就完成了项目招标、系统集成调试、系统安装部署、首飞、检校测试以及实战应用以及项目验收。这也是国内首次在彩虹4大型无人机平台上集成大型激光雷达系统。该系统集成以来，获取约3000平方千米高密度激光雷达点云数据。
4.齐心协力、精心组织，圆满完成云南省第二届自然资源系统测绘地理信息行业职业技能竞赛。根据《自然资源部办公厅关于做好第七届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛选拔工作的通知》和《云南省自然资源厅关于举办云南省第二届自然资源系统测绘地理信息行业职业技能竞赛的通知》等文件精神，我中心负责承办“云南省第十八届职工职业技能大赛暨云南省第二届自然资源系统测绘地理信息行业职业技能大赛”。在省自然资源厅的领导下，我中心举全单位之力，以勇于担当的精神，克服疫情防控给竞赛带来的困难和挑战，齐心协力、精心组织，圆满完成了竞赛任务。竞赛的成功举办对全省自然资源系统形成“尊重人才、爱护人才”氛围，促进高技能人才培养具有重要意义。
5.注重创新、提升能力，基于彩虹4无人机取得重要科技创新成果。我中心立足彩虹4无人机平台，注重创新、提升能力，在国内首创彩虹4无人机平台集成大型机载激光雷达综合航测系统和高光谱成像，并取得成功。上述创新显著增强了云南省地质灾害防治调查、隐患识别以及应急测绘保障服务能力，填补了云南省范围内大型机载激光雷达数据和高光谱数据采集、处理及应用等多项技术能力空白。首次在彩虹4大型无人机平台上集成了高精度惯性导航系统、传统上只能由有人机搭载的大型机载激光雷达、整体式钢丝弹簧减震安装平台、中画幅工业级航摄相机等一系列设备，克服了彩虹4无人机有限载荷空间内适配安装、超视距卫通远程监控、电磁兼容、机上供电保障等技术难题，全面提升了彩虹4无人机任务作业保障能力，锻炼培养了专业技术人才，取得一批重要科技创新成果。
6.编制完成《云南省建筑工程联合测绘技术规程》。根据省自然资源厅安排，我中心作为第一主编单位负责牵头编制《云南省建筑工程联合测绘技术规程》，在广泛征求各部门和行业专家意见的基础上，《云南省建筑工程联合测绘技术规程（报批稿）》于2021年6月通过专家评审验收。2021年11月，《云南省建筑工程联合测绘技术规程》由云南省自然资源厅、云南省住房和城乡建设厅、云南省人民防空办公室三家单位正式联合发布。该技术规程是省自然资源厅主持组织编制并发布的第一个地方标准。
7.总结经验，积极创新，不断提升社会化服务水平。
（1）实施了大理市中心城区倾斜摄影及数据建库工程综合测绘项目，该项目结合大理市城市体检、新型基础测绘为一体，通过多种新测绘技术手段，采集地理信息数据并形成多种成果，是目前测绘手段比较超前的项目，中心通过精心组织、仔细论证对项目进行了有序推进、有效实施。
（2）为普洱市自然资源与规划局开展“普洱市思宁一体化建设区域两违综合整治航空航天摄影辅助监测”项目368平方千米区域，提供数据采集、制作、变化图斑数据库和报告编制等工作，为思宁一体化建设提供770平方千米高分辨率影像数据服务，取得了较好的社会效益和一定的经济收益。
二、部门基本情况
（一）部门决算单位构成
纳入云南省基础测绘技术中心部门2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个,为云南省基础测绘技术中心。
（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
云南省基础测绘技术中心部门2021年末实有人员编制35人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制35人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员32人（含参公管理事业人员0人）。
离退休人员34人。其中：离休1人，退休33人。
实有车辆编制6辆，在编实有车辆6辆。
第二部分 2021年度部门决算表
说明：
1.云南省基础测绘技术中心没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。
2.云南省基础测绘技术中心没有国有资本经营预算财政拨款收入，也没有使用国有资本经营预算财政拨款安排的支出，故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
云南省基础测绘技术中心部门2021年度收入合计3,082.46万元。其中：财政拨款收入2,765.17万元，占总收入的89.71%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入310.09万元（含教育收费0.00万元），占总收入的10.06%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入7.20万元，占总收入的0.23%。与上年对比收入决算数增加1,302.49万元，其中财政拨款收入增加1,292.61万元，事业收入增加310.09万元，经营收入减少280.10万元，其他收入减少20.11万元，主要原因分析：一是中央加大对地质灾害防治力度，中央资金和省级配套资金大幅增加；二是本单位根据收入性质，将事业收入和经营收入进行重分类，事业收入较上年增加，经营收入较上年减少；三是非财政拨款类收入减少。
二、支出决算情况说明
云南省基础测绘技术中心部门2021年度支出合计3,058.87万元。其中：基本支出843.99万元，占总支出的27.59%；项目支出2,214.88万元，占总支出的72.41%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。与上年对比支出增加617.27万元，其中：基本支出增加336.17万元，项目支出增加642.32万元，上缴上级支出、经营支出减少361.22万元，主要原因分析：基本支出增加的原因是本单位根据2021年度预算批复内容，本年度自有资金收入调整为事业收入，对应支出计入“基本支出”，上年度自有资金收入为事业单位经营收入，对应支出计入“经营支出”，上下年度口径不一致，导致本年度基本支出较上年度增加幅度较大；项目支出比上年增加的原因主要是中央和省对地质灾害防治投入增加，支出相应增加；上缴上级支出、经营支出比上年减少的主要原因是本单位根据收入性质，将事业收入和经营收入进行重分类，事业收入较上年增加，经营收入较上年减少，支出对应减少。
（一）基本支出情况
2021年度用于保障云南省基础测绘技术中心正常运转的日常支出843.99万元。与上年对比增加336.16万元，主要原因分析:本单位根据2021年度预算批复内容，本年度自有资金收入调整为事业收入，对应支出计入“基本支出”，上年度自有资金收入为事业单位经营收入，对应支出计入“经营支出”，上下年度口径不一致，导致本年度基本支出较上年度增加幅度较大。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出535.37万元，占基本支出的63.43%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费308.62万元，占基本支出的36.57%。
（二）项目支出情况
2021年度用于保障云南省基础测绘技术中心为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出2,214.87万元。与上年对比增加642.31万元，主要原因分析:中央加大对地质灾害防治力度，中央资金和省级配套资金大幅增加，财政拨款收入比上年增加，与之收入相匹配的项目支出也相应增加。主要支出用于基础测绘与地理信息监管、地质灾害防治等项目。具体项目开支及开展工作情况如下：
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
云南省基础测绘技术中心2021年度一般公共预算财政拨款支出2,765.17万元，占本年支出合计的90.40%。与上年对比增加1,292.61万元，主要原因分析：一是人员增加及职务职级变动，人员及公用支出增加；二是中央加大对地质灾害防治投入力度，财政拨款收入比上年增加，项目支出增加。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
8.社会保障和就业（类）支出61.31万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.22%。主要用于为在职职工缴纳养老保险缴费支出及发放离休人员离休费和保障离退休人员公用经费。
9.卫生健康（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
14.资源勘探工业信息等（类）支出类0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
18.自然资源海洋气象等（类）支出920.71万元，占一般公共预算财政拨款总支出的33.30%。主要用于单位人员工资福利、商品和服务支出等基本支出，云南省北斗卫星导航定位服务系统运行维护、应急测绘综合保障服务等工作支出。
19.住房保障（类）支出41.12万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.49%。主要用于省级财政负担的住房公积金单位缴纳部分。
20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
21.国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
22.灾害防治及应急管理（类）支出1,742.03万元，占一般公共预算财政拨款总支出的63.00%。主要用于省地质灾害隐患识别中心建设支出。
23.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
24.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
25.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
云南省基础测绘技术中心部门2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为17.00万元，支出决算为20.53万元，完成预算的120.76%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务用车购置及运行费支出决算为20.53万元，完成预算的120.76%；公务接待费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因：本单位新增航空应急测绘系统地面指挥方舱通信车1辆，相应的公务用车运行维护费增加。
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年增加3.02万元，增长17.25%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0.00万元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算增加3.02万元，增长17.25%；公务接待费支出决算增加0.00万元，增长0.00%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因：我单位新增航空应急测绘系统地面指挥方舱通信车1辆，相应的公务用车运行维护费增加。
(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出20.53万元，占100.00%；公务接待费支出0.00万元，占0.00%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2.公务用车购置及运行维护费支出20.53万元。其中：
公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出20.53万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为6辆。主要用于到州市县开展工作检查、调研、测绘调查等项目探勘、验收、地质灾害应急处理等所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出0.00万元。其中：
国内接待费支出0.00万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。
国（境）外接待费支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
云南省基础测绘技术中心2021年机关运行经费支出0.00万元，与上年对比增加0.00万元。
二、国有资产占用情况
截至2021年12月31日，云南省基础测绘技术中心资产总额7,148.45万元，其中，流动资产859.20万元，固定资产6,176.98万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产42.37万元，其他资产69.90万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加794.45万元，其中固定资产增加992.42万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产0项，账面原值0.00万元，实现资产处置收入0.00万元；出租房屋0平方米，账面原值0.00万元，实现资产使用收入0.00万元。
三、政府采购支出情况
2021年度，本单位政府采购支出总额2,168.34万元，其中：政府采购货物支出878.50万元；政府采购工程支出17.36万元；政府采购服务支出1,272.47万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%。
四、部门绩效自评情况
部门绩效自评情况详见附表（附表12-附表13）。
五、其他重要事项情况说明
本单位无其他重要事项情况说明。
六、相关口径说明
（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。
（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
第五部分 名词解释
（一）收入科目
1.财政拨款收入，指单位从本级财政部门取得的财政拨款。
2.事业收入，指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。
3.经营收入，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入，指单位取得的除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入。
（二）支出科目
1.基本支出，指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
2.项目支出，指为完成特定行政任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。
3.经营支出，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（三）结转结余科目
1.年初结转和结余，指上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
2.结余分配，指事业单位按照会计制度规定缴纳的企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。
3.年末结转和结余，指按有关规定结转到下年继续使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。