民建云南省委：

你们提出的《关于加快推进我省页岩气勘探开发的提案》（第13010640号）交我们办理，综合省发展改革委、省科技厅、省能源局会办单位意见，现答复如下：

一、基本情况

（一）云南省页岩气矿业权情况。全省共有页岩气矿业权5个，均属于跨省矿区，矿业权均不在云南省，勘查面积共31647.713平方公里（含相邻四川、贵州省境内的面积，昭通市境内9611.54平方公里），占云南省油气勘查面积的81%。一是川滇四川盆地西南沐川－宜宾地区石油天然气页岩气勘查，许可证号：0200001720366，探矿权人：中国石油天然气股份有限公司，面积：3561.222平方公里，其中在昭通市范围内面积为：548.079平方公里。二是滇川筠连－威信地区天然气页岩气煤层气勘查，许可证号：0200001620248，探矿权人：中国石油天然气股份有限公司，面积：7540.059平方公里，其中在昭通市范围内面积为：4745.098平方公里。三是滇黔镇雄－毕节地区天然气页岩气勘查，许可证号：0200001620252，探矿权人：中国石油天然气股份有限公司，面积：4443.762平方公里，其中在昭通市范围内面积为：2445.291平方公里。四是川滇四川盆地西南部美姑－五指山区块油气页岩气勘探，许可证号：0200001520332，探矿权人：中国石油化工股份有限公司，面积：7470.127平方公里，其中在昭通市范围内面积为：485.189平方公里。五是川滇黔四川盆地西南水富－叙永地区油气页岩气勘查，许可证号：0200001530122，探矿权人：中国石油天然气股份有限公司，面积：6818.16平方公里，其中在昭通市范围内面积为：1222.540平方公里。

（二）油气矿业权相关政策。一是实行同一矿种同级管理，页岩气矿业权出让登记由自然资源部负责；二是实行油气探采合一制度，油气探矿权人发现可供开采的油气资源的，在报告有登记权限的自然资源主管部门后即可进行开采；三是调整探矿权期限，探矿权每次延续时间为5年，探矿权申请延续登记时应扣减首设勘查许可证载明面积的25%，其中油气探矿权可扣减同一盆地的该探矿权人其他区块同等面积，扣减面积范围由矿业权人提出。

（三）公益性勘查情况。滇黔北昭通页岩气示范区是国家发展改革委、国家能源局2012年批准设立的4个国家级页岩气示范区之一。在多方共同努力下，昭通页岩气勘探开发已取得阶段性进展，有关项目已经列入云南省“十四五”规划纲要世界一流“绿色能源牌”重大工程项目专栏。2015年至2020年，中国地质调查局成都地质调查中心在昭通市开展页岩气地质调查工作，优选了705平方公里含气区域，提交了《云南省大关-永善县木杆-高桥-莲峰区块说明书》。

二、我省推进页岩气勘探开发工作支持措施

（一）已争取将昭通页岩气勘探开发项目纳入国家102项重点工程及国家发展改革委和国家能源局联合印发的《油气发展“十四五”规划》，积极争取国家清洁能源专项资金6000余万元；安排省预算内资金4500万元支持省煤田地质局开展昭通页岩气空白区勘探开发利用工作。

（二）组织开展了“加快昭通页岩气开发实施以气代煤提高天然气利用水平”课题研究，针对昭通页岩气勘探开发存在的问题，提出对策措施。

（三）科技厅按照“总体策划组织，分步立项实施”的方式，聚焦全省产业发展关键核心技术攻关。2021—2022年，分两轮次对重点产业发展技术需求梳理工作，其中绿色能源领域20余项，将页岩气、煤层气开采及高效利用列入《重点产业关键核心技术攻关方案（2022-2025）》，鼓励省内外企业联合省内外优势企业、高校、科研院所等开展协同攻关。

（四）积极推进昭通市页岩气探矿权申报工作，昭通页岩气勘探开发取得阶段性成果，在昭通705平方千米含气区域内圈定出由217个拐点组成的332.562平方千米页岩气出让区块，区块名称为云南大关木杆—寿山页岩气勘查区块，2022年12月15日自然资源部委托云南省挂牌出让，1月31日云南省能源投资集团有限公司以60103万元人民币竞得该矿业权，2月7日完成探矿权出让成交确认书签订，并公示了成交结果，3月14日签订了出让合同，目前正在自然资源部办理勘查许可证登记。

（五）页岩气在国家新一轮找矿突破战略行动由中央财政资金统一部署，计划由国有企业直接承担。根据云南省资源禀赋，我省新一轮找矿突破战略行动已将页岩气纳入勘查矿种目录。

（六）将页岩气确定为《云南省矿产资源总体规划（2021—2025年）》重点勘查和鼓励开采矿种，规划了宣威倘塘—宝山、宁蒗2个页岩气重点勘查区，力争实现页岩气找矿突破，加快开发利用。

三、下一步工作打算

（一）继续推进云南省页岩气勘探开发利用支持性政策研究，加快推进页岩气区域调查和科研立项工作。

（二）根据云南省资源禀赋，认真推进我省新一轮找矿突破战略行动，优选页岩气项目，适度安排一定资金用于页岩气勘查工作。根据页岩气项目优选结果，对符合出让条件的区块，积极向自然资源部提出页岩气探矿权出让区块建议，加快推进出让速度。

（三）省级相关部门将会同属地党委政府，加强与中石油集团和国家有关部委的汇报沟通，推动中石油集团与地方企业合资合作，加大勘探开发投入，把资源优势转化为产业发展优势，督促已获得矿业权的企业加大勘探开发力度。

（四）指导云南省能投集团开展页岩气勘探工作，提高勘探程度，加快推进页岩气资源勘探开发利用。

（五）持续梳理关键核心技术，围绕我省绿色能源产业，组织梳理页岩气、煤层气勘探开发利用相关企业产业关键核心技术需求，鼓励有条件的企业组建研发团队、搭建创新工作平台，推动页岩气行业领域发展，支持科技人才开展页岩气勘探开发利用相关研发，引导科技创新要素向企业汇集。

感谢民建云南省委对我省页岩气开发利用的关心和支持，请一如既往地支持和帮助我们的工作，多提宝贵意见。我们将在省委、省政府坚强领导下，认真统筹做好页岩气勘查开发利用有关工作，为促进全省资源经济高质量发展作出积极贡献。

谢谢！

云南省自然资源厅

2023年5月15日

（联系人及电话：矿业权管理处 臧永飞，0871-65747160）