云南省水利厅：

按照省十四届人大一次会议建议办理要求，现就杨梦婷（等1位）代表提出的《关于加快中小型水库建设审批进度的建议》（第0141号）涉及我单位的协办意见函告如下：

一、水库项目审批情况

经核实，2023年以来省自然资源厅共受理8个水库项目，6个为报省级项目、2个为报国务院审批项目，均已取得用地批复。后续上报的水利项目，我部门将贯彻作风革命、效能革命要求，及早介入，靠前服务，协调保障要素指标，加强政策研究和业务指导，以“马上就办、办就办好”的工作要求，做实用地报批各项工作，其中报省级审批项目，省自然资源厅将安排专人依法依规高效审查，受理报件后符合条件的5个工作日内完成上会审查报省政府审查；报国务院审批项目，省级20个工作日完成审查上报。按照土地要素保障“百日攻坚”行动方案，全力做好土地要素保障工作，有力支撑全省水库项目建设。

二、水库项目报批问题

按照国家法律规定，报批前置条件限制因素较多，涉及多个方面要素和多个部门，其中土地要素作为后置环节，用地报批受到立项、初设、林地、社保、资金等非土地要素制约，同时由于用地报批本身环节多，其中一个环节办理受阻，将影响土地要素及时保障，需要各涉及部门单位共同做好报批工作。征地工作等相关报批前置工作开展所需时间较长，在选址上应当尽量避免占用永久基本农田、生态保护红线，缩短审批时限，简化不必要的审批程序。

三、工作措施

省自然资源厅结合职能职责，多渠道强化用地保障，千方百计保用地需求，扎实促进项目建设有效投资尽快形成实物工作量，支撑全省经济社会发展。

一是实行“一线工作法”。厅党组专题研究，制定《云南省自然资源厅贯彻落实“一线工作法”强化土地要素保障工作方案（试行）》。接收报件后，专班统筹按州（市）为单位，凡5个项目及以上的，专班赴项目所在地组织现场技术审查。截至目前，累计派出82人次下沉一线服务昆明市、文山州、曲靖市、大理州、红河州、玉溪市、普洱市、西双版纳州等16个州（市）帮助组卷，对用地报件进行技术预审查，将存在问题解决在预审查前端。通过提前介入一线指导用地组卷、一线会审，用地报件补正不断减少，审查时间不断缩短。

二是按照每周1至2次高频集中会审。接收报件后，省厅专班及时审查，并按照每周至少1次的频次召开会审会，将原11个会审处分散式会审调整为集中召开会审会统一审签，实现符合要求的报件一次性一天内完成会审，提升审批效能。

三是实行“以审代训”。自2022年8月1日起，省自然资源厅组织州（市）自然资源系统按每周2个州（市），每个州（市）、县（市、区）2—3名业务带头人的安排，集中省级专班与州（市）人员共同审查报件，通过审查“实战”帮助州（市）强化对政策重点、审查要点、报件标准的把握，解决基层组卷慢、质量低的问题。截至2022年9月30日，已组织全省16个州（市）共计159人次到省自然资源厅“土地要素保障百日攻坚行动办公室”参加“以审代训”，2023年以审代训工作也正在持续推进开展中。

四是紧扣建设用地审批制度改革和全国国土空间用途管制监管相关要求，建设启用“云南省国土空间用途管制与监管系统”，统一底图底线，进一步优化业务流程，明晰审批要求，进一步强化省、市、县三级高效联动，真正做到成熟一个，上报一个，审核一个；开展省级批准用地“动态清零”行动，依法依规加快项目用地审查报批，推进项目早落地，以高质量组卷、高效率审批为基准为水库项目用地提供“加速器”。

云南省自然资源厅

2023年3月31日

（联系人及电话：行政审批处 王国林，13888787296）