云南省发展和改革委员会：

按照省十四届人大一次会议建议办理要求，现就李永军（等1位）代表提出的《关于支持牟定县建设国家级大宗固体废弃物综合利用基地的建议》（第152号）涉及我单位的协办意见函告如下：

一是《云南省固体废弃物综合利用处置规划》属于专项规划范畴，需由相关主管部门组织编制，确需编制的要与国土空间总体规划做好衔接。

二是牟定县大宗固废基地建议项目选址优先选在城镇开发边界内，通过编制成片开发方案后按批次用地方式报批。如有特殊需求，需要以单独选址的方式报批，如需征收的需符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条所规定的符合公共利益情形；仅需办理农用地转用的，按《中华人民共和国土地管理法》第六十条规定办理。

三是按照《自然资源部关于2023年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2023〕38号）规定，对纳入国家重大项目清单、国家军事重大项目清单和省级重大项目清单的交通、能源、水利、军事设施单独选址项目用地，依法依规批准后，由部统一确认配置计划指标；对未纳入重大项目清单的单独选址项目用地和城镇村批次用地，使用以当年存量土地处置规模为基础核算计划指标；另外，针对脱贫县，自然资源部每年安排600亩计划指标，专项用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴，牟定县符合该项指标使用条件。属地自然资源主管部门要统筹计划指标管理，针对符合使用脱贫攻坚计划指标的项目，在用地报批时可优先安排使用脱贫攻坚计划指标。

四是建议在项目选址论证阶段严格落实节约集约用地要求，尽量不占或少占耕地，特别是优质耕地和水田，从源头上减小建设项目耕地占补平衡压力，项目选址不得占用永久基本农田。项目选址确实难以避让耕地的，应按规定落实耕地占补平衡，所需补充耕地指标应按照“县域自行平衡为主、州市调剂为辅、省级调剂为补充”原则，优先在牟定县和楚雄州范围内调剂解决，楚雄州确实难以保障的，可筹集费用按规定在云南省补充耕地指标交易系统中购买解决。

云南省自然资源厅

2023年4月3日

（联系人及电话：审批处 杨靖松，18687531462）