编者按

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，自然资源部系统各司局、各单位高度重视调查研究工作，将调查研究作为发现问题、检视问题、解决问题的重要途径，坚持在调查研究中转变工作作风、推动解决问题、提高干事创业能力，形成了一批调研成果，不少成果已转化为政策文件。

为了继续抓好调查研究的“后半篇文章”，持续推进调研成果转化、显化调研成效，《中国自然资源报》开设《大兴调查研究》专栏，陆续选刊一批优秀调研成果，加强调研成效总结和宣传解读，推动更多成果转化为有效政策供给，转化为谋划和推动工作的思路和方向，转化为务实的工作作风。

深化定点帮扶 助力乡村振兴

沈廷霞

自然资源部乡村振兴办深刻领会习近平总书记关于“以深化调查研究推动解决发展难题”的重要指示精神，深刻把握调查研究的极端重要性，认真贯彻落实党中央部署要求，根据部党组主题教育安排，围绕部承担的中央单位定点帮扶任务，聚焦过渡期以来自然资源定点帮扶政策措施助力乡村振兴情况，对黑龙江省海伦市，江西省赣县区、于都县、宁都县、兴国县，海南省琼中县，西藏自治区察隅县开展了专题调研。

帮助巩固拓展脱贫攻坚成果 接续全面推进乡村振兴

帮扶县各级党委政府和干部群众对自然资源部定点帮扶工作和部挂职帮扶干部给予了充分肯定，认为部党组以高度的政治责任感落实中央单位定点帮扶责任，帮助巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴，发挥了重要作用。

脱贫攻坚成果得到有效巩固。2022年，帮扶县脱贫人口人均纯收入超过1.5万元，较2020年增长超过24%。帮扶县脱贫户13.86万户，脱贫人口55.1万人，纳入防返贫监测对象的有8467户33173人，均落实了帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

“订单式”帮扶政策助力乡村振兴。过渡期以来，自然资源部连续3年每年制定帮扶工作计划，针对实际需求出台支持政策措施。每年安排新增建设用地计划指标600亩专项保障帮扶县乡村振兴用地需求，通过城乡建设用地增减挂钩指标调剂、跨省域补充耕地等政策措施引进帮扶资金10.65亿元。同时，帮助海伦市开展黑土地保护50余万亩；将琼中县纳入部省合作全县域国土空间规划和土地制度集成创新试点；加快办理宁都县梅江灌区等用地预审，保障重大基础设施和产业项目落地；指导兴国县积极探索市场化方式推进废弃矿山生态修复，入选省级典型案例；移交于都县实景三维建设项目成果，为产业布局、乡村建设等提供地理信息数据支撑；与赣县区共建部工程技术创新中心应用示范基地，完善稀土矿业发展布局及产业规划建议。此外，自然资源部会同国家林草局共同制定定点帮扶西藏察隅县“十四五”时期工作方案，推动察隅县高原生态保护和经济社会高质量发展。

聚焦巩固“三保障”成果，扎实办好民生实事。中国地质调查局巩固饮水安全保障成果，持续开展334口扶贫水井、11处安全饮水示范工程技术维护，为16.2万人饮水安全、1.7万亩农田灌溉提供保障。地质灾害防治项目资金向帮扶县倾斜，每年汛期派出技术专家开展应急值守，保障群众生命财产安全。教育帮扶累计投入近500万元，惠及帮扶县近4000名学生。帮扶工作协调“加油木兰”项目提供医疗服务，惠及1.5万名脱贫群众；协调捐赠应急防疫物资，与帮扶县共克时艰。

因地制宜，帮助大力发展特色产业。自然资源部结合帮扶县实际需求，累计投入帮扶项目资金3000余万元，支持发展农产品加工、特色种植养殖、农技服务、红色旅游等40余个乡村产业项目，形成海伦大豆、赣南脐橙、新伟茶叶等一批“叫得响”的特色品牌；支撑建成一批富硒农产品基地，40余万脱贫群众直接受益；协调帮扶县优质农副产品登上极地科考船，提升品牌影响力；帮助上线电商平台，拓宽产品销售渠道，累计采购帮销3.3亿余元；会同帮扶县引进光伏发电、矿业开发等企业和产业项目，帮助招商引资4.53亿元。

党建引领，持续激发内生动力。自然资源部20个司局单位的党支部先后与19个农村党支部开展党建结对，累计捐款捐物价值188.65万元，近400人次到结对村开展联村帮扶；累计向帮扶县选派9名挂职帮扶干部、6名驻村第一书记和4名基层锻炼干部，带动群众脱贫致富；每年制定培训计划，累计投入培训经费约300万元，帮助培训基层干部人才1.3万人次，组织基层干部“走出去”学习乡村振兴先进经验。

“四级联动”精准对接需求 提升政策支持精准度

过渡期以来，自然资源部在推进定点帮扶实践中，形成了行之有效的典型经验做法，集中体现在三个方面：

强化“四级联动”工作机制，制定“订单式”帮扶政策。精准对接需求，部、省、市、县自然资源部门“四级联动”，出台并推动落实自然资源支持政策措施，有效提高政策支持精准度。过渡期以来，在国土空间规划编制、用地计划指标、生态保护修复、地质灾害防治、地质调查等方面累计提出82项帮扶政策，充分发挥自然资源要素保障作用，助力乡村振兴。

形成部省帮扶合力，实现“1+1＞2”帮扶效果。黑龙江省、海南省自然资源系统单位将省直单位帮扶点调整到部帮扶县。黑龙江测绘地理信息局、黑龙江省自然资源厅分别派出第一书记和驻村工作队，部系统驻海伦市帮扶干部达9人；在江西省赣州市专门成立部赣南老区乡村振兴发展中心，省厅、市局抽调7名专职工作人员负责组织实施赣南四县区帮扶工作。海南省自然资源和规划厅创新试点“包镇帮村”帮扶模式，派出4名驻村工作队员，制定帮扶行动实施方案，集中部省资源优势，共同推动帮扶政策措施落地见效。

发挥行业优势，“各显神通”打造帮扶品牌。中国地质调查局在帮扶县圈定富硒土地500余万亩、找水打井300余口、排查地质灾害隐患点1000余处，形成“地质调查+”助力乡村振兴特色品牌。依托极地考察战略影响力，授予琼中县、海伦市“极地科考农副产品供应保障基地”称号，助力打造特色农产品品牌。此外，持续捐资助学、党建结对，形成南北极学生夏令营教育帮扶品牌和抓党建促振兴特色品牌。

坚持边调研 边发现问题 边解决问题

自然资源部乡村振兴办坚持边调研、边发现问题、边解决问题。对干部帮扶政策落实不平衡，拓展创新帮扶举措不够，助力乡村振兴依然任重道远等问题，有的已经得到解决，有的正在推进落实，有的需要建立长效机制持续用力。

在定点帮扶政策落实方面，加强督促指导，确保自然资源帮扶政策落地见效。一是启动自然资源帮扶政策成效评估，全面评估过渡期以来部出台的帮扶政策实施效果，督导倾斜支持项目加快实施。二是举办帮扶县自然资源帮扶政策培训班，提高基层干部用好用活帮扶政策的能力。三是加大地质调查工作力度，助推帮扶县温泉康养、富硒农业、生态地质旅游等特色产业发展。

在统筹各方资源、拓展创新帮扶举措方面，持续加大工作力度。一是完善工作机制，协调海南省自然资源主管部门结对帮扶琼中县红毛镇番响村。二是发挥专业优势，帮助海伦桫椤玉入选“中国美丽化石”名录，支撑赣县区天然富硒土地、地质文化村认定，助力产业发展。三是动员社会力量，在福建省泉州市开展基层干部培训，推动“加油木兰”项目在海伦市落地。四是对接科普资源，组织帮扶县30名中学生参加上海极地夏令营活动，向兴国隆坪中心小学捐赠30万元和图书，深化教育帮扶。五是做好挂职干部轮换后工作衔接，在赣州市召开定点帮扶工作推进交流会。六是与帮扶县加强工作协同，落细落实各项帮扶政策措施。

在持续深化定点帮扶工作方面，久久为功助力乡村振兴。一是抓党建促乡村振兴。今年以来，自然资源部派出3名驻村第一书记，部13个司局单位同15个农村党支部开展党建结对帮扶，帮助建强农村基层党组织。二是印发《2023年自然资源定点帮扶培训计划》，目前已按计划培训乡村基层干部人才550人。三是落实2023年产业帮扶项目资金1200万元，重点支持帮扶县发展乡村特色产业，引入市场化机制帮助产业可持续发展。四是发挥专业优势，指导村庄规划编制，盘活农村集体建设用地，指导开展农村集体经营性建设用地入市试点。

发现问题并解决问题是调查研究的意义与价值所在。中央单位定点帮扶工作是一项重大政治任务，自然资源部乡村振兴办将坚决扛起部定点帮扶政治责任，走深走好群众路线，坚持问题导向，不断优化完善帮扶政策举措，做好调研成果转化运用的“后半篇文章”，确保部定点帮扶工作取得实效，助力帮扶县全面推进乡村振兴。