目 录
第一部分 单位概况
一、主要职责
二、基本情况
三、重点工作概述
第二部分 2025年度部门决算表
一、收入支出决算表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十、财政拨款“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
十一、一般公共预算财政拨款“三公”经费情况表
第三部分 2025年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占用情况
三、政府采购支出情况
四、单位绩效自评情况
五、其他重要事项情况说明
六、相关口径说明
第五部分 名词解释
第一部分 单位概况
一、主要职责
为国家建设提供基础测绘服务，国家基本比例尺地形图测制（1:500、1:1000、1:2000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000、1:250000、1:500000、1:1000000），国家基础地理信息数据采集（1:500、1:1000、1:2000、1:10000、1:50000、1:250000、1:1000000），国家数字地图“4D”产品生产（数字高程模型DEM、数字栅格地图DRG、数字矢量地图DLG），地理信息系统（GIS）应用开发服务，地形要素测绘，专题数据库建设与管理。
二、基本情况
（一）机构设置情况
我单位共设置10个内设机构，包括：党政综合办公室、经营发展处、质检处、财务科、服务保障中心、调查监测分院、地图与地理信息分院、测绘遥感分院、地理国情分院、天地图事业部。
我单位为基层预算单位，无下属单位。
（二）决算单位构成
我单位作为云南省自然资源厅的二级预算单位纳入2025年度部门决算编报范围。
（三）单位人员和车辆的编制及实有情况
我单位2025年末编制内实有人员93人。包括财政拨款开支经费的：公务员0人，参照公务员法管理人员0人，事业管理人员和专业技术人员93人，机关和事业工人0人；经费自理人员0人。
我单位2025年末其他人员166人。包括财政拨款开支经费的人员166人；经费自理人员0人。
年末单位发放离退休费的离退休人员共计0人（离休0人，退休0人）。年末由养老保险基金发放养老金的离退休人员94人（离休0人，退休94人）。
车辆编制7辆，在编实有车辆6辆，超编0辆。
三、重点工作概述
（一）系列地图编制与更新服务体系持续优化，综合保障能力显著增强
全年完成各类专题地图与工作用图编制超2000幅（册），编制第五版网上标准地图83幅，提供地图集2271册，打印地图5222幅。编制云南省“十五五”规划图13幅，更新《云南省行政区划简册》、云南省行政区划图，充分保障省委省政府和各部门用图需求；制作完成云南省重特大地震灾害应急指挥专用地图147幅，创新建立“提前存储、即时调用”应急用图机制；以图库一体化方式完成祥云耕地保护图147幅，为耕地保护提供直观依据。
（二）“天地图·云南”建设纵深推进，公共服务效能跨越提升
全年更新矢量数据、地名地址与POI融合更新超60万条，融合1976-2025年多时相遥感影像，面积超200万平方千米，提交成果经国家质检通过率、采纳率均达100%；聚焦平台核心技术研发，平台综合服务效能进一步增强。发布31个特色专题服务，日均访问量超3000万次，位居全国前列。
（三）自然资源统一调查监测技术支撑精准有力，服务保障作用充分彰显
连续6年承担德宏、红河等5州（市）43县（市、区）省级技术服务，统筹完成78.97万个监测图斑提取，25县（市、区）31.24万个图斑及数据库审核。高效保障省级自然资源清查工作，首次系统性构建了全省园林草地、养殖坑塘、设施农用地等五类资源的价格体系构建工作，系统测算并确定了40个县的橡胶园年期修正系数和129个县五类资源期日修正系数，形成了涵盖县、州、省三级的完整价格体系成果，为全省自然资源价值量核算提供了精准可靠的数据支撑。
（四）增减挂钩省级验收技术服务质效并举，全周期管理水平有效提高
以“清存量、提质效、理成果”为目标，成立增减挂钩项目验收专班推进验收备案工作，2025年共受理63个新增增减挂钩项目，完成161个项目验收签批备案，实现存量项目清零。通过优化流程、精简审批环节，将新增项目接件至外业核查时限压缩至14个工作日（缩短7天），接件至验收时限压缩至55个工作日，完成1117个已验收项目成果归档。
（五）耕地卫片监督技术支持支撑扎实有效，全流程服务能力稳步夯实
聚焦耕地保护核心任务，为永久基本农田划定、调整补划及“四个一批”数据库建设等提供专业技术支撑。严格遵循“数量不减少、质量有提升、布局更优化”的原则，完成2个县的永久基本农田储备区划定、全省水库淹没区3853个补足耕地地块、101个备案项目核算分析，重点完成迪庆州维西县托巴水电站2520个转入地块分析，协助2个水库项目重新取得耕地进出平衡确认单，保障了重大项目报批。
（六）云南省自然资源督察发现问题整改技术服务持续深化拓展，协同联动机制更加完善
严格按照整改标准开展审核销号工作，全年审核约2200轮次、销号407个；与地方常态化沟通1000余次、实地指导10次，推动历年督察问题整改落地。“大棚房”问题监管精准有力，摸排全省7.17万宗备案设施农用地，外业核查620个地块，发现问题地块176个、疑似“大棚房”问题105个。督查体系建设持续完善，编制省级督查方案，为重点工作统筹推进奠定坚实基础。
（七）云南省开发区土地集约利用评价省级审核及汇总分析工作能力强化，技术支撑升级
引入大数据分析模型，完成1103宗闲置土地核查，支撑122个开发区目录修订与存量建设用地监测分析，助力提升开发区节约集约用地水平。
（八）全民所有自然资源资产清查工作高效推进，数据质量和覆盖水平显著提升
高效保障省级自然资产清查工作，完成全省园林草地、养殖坑塘、设施农用地等五类资源的价格体系构建工作，系统测算并确定了40个县的橡胶园年期修正系数和129个县五类资源期日修正系数，形成了涵盖县、州、省三级的完整价格体系成果，为全省自然资源价值量核算提供了精准、可靠的数据支撑。同时，稳步推进德宏州级及澄江、芒市、永善、金平、江川等14个县级的自然资源资产清查工作，顺利完成阶段性任务。
（九）云南省“净地”备案监管及临时用地核查在支撑经济社会发展上体现了精准效能
围绕“供应-监管-盘活”全链条，创新融合卫星遥感监测、视频连线、无人机、实地外业核查与智能化系统研发，构建了立体化、精准化、深度联动的技术支撑新格局。进一步规范备案审查规则，完成国有建设用地“净地”备案审核6285宗次；完成临时用地内业核查659个项目共1.3万个地块，外业核查215个项目，按月汇总分析，为严格监管提供决策依据。
（十）审计技术实现智能化国产化突破，创新驱动成效显著，服务迭代升级
自主研发的“云审查”平台功能持续完善，新增及优化功能15项，成功研发并应用鸿蒙版“审计眼”移动应用系统，攻克跨平台地图适配、坐标转换等核心技术，创新性集成AI对话、智能数据包解析等10项功能，实现了审计全流程的移动化、智能化与国产化升级，相关技术已在全省审计系统实践应用。
（十一）实景三维技术创新取得系列突破，事业发展根基深度夯实
圆满完成城市级实景三维昭通建设，数据率先提交国检中心并顺利通过国家级质量核查，成为全省唯一全面完成的城市级实景三维建设成果。实景三维红河项目基本完成，德宏项目稳步推进。在项目实施中，不仅积累了Mesh模型生产、地物实体化、LOD建模等关键技术工艺，更成功开发了实景三维成果管理系统，攻克了轻量化建模、海量三维数据云存储、高效可视化、知识图谱关联等难题，实现了从数据生产、质检入库到智能分析应用的全流程一体化管控，标志着我院在三维地理信息技术的工程化、体系化应用上取得了实质性突破，为全省后续实景三维建设推广和应用落地奠定了坚实的技术和人才基础。
第二部分 2025年度部门决算表
（详见附件）
说明：
1.云南省地图院2025年度无政府性基金收入，也无使用政府性基金安排的支出，《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》为空表。
2.云南省地图院2025年度无国有资本经营预算财政拨款收入，也无使用国有资本经营预算财政拨款安排的支出，《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》为空表。
第三部分 2025年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
云南省地图院2025年度收入合计100,100,642.97元。其中：财政拨款收入51,099,308.51元，占总收入的51.05%；无上级补助收入；事业收入48,988,113.55元（含教育收费0.00元），占总收入的48.94%；无经营收入；无附属单位上缴收入；其他收入13,220.91元，占总收入的0.01%。
与上年相比，收入合计增加9,423,607.78元，增长10.39%。其中：财政拨款收入减少2,588,168.35元，下降4.82%；无上级补助收入；事业收入增加12,009,606.55元，增长32.48%；无经营收入；无附属单位上缴收入；其他收入增加2,169.58元，增长19.63%，主要原因是财政拨款项目工作内容调整，外业工作任务减少，对应项目经费有所减少，故财政拨款收入减少；本年度市场业务拓展成效明显，承接地理信息专业技术服务市场项目增加，市场项目收入大幅增长，故事业收入增加；收到税务部门返还2024年度代扣代缴个人所得税手续费较上年有所增加，故其他收入增加。
二、支出决算情况说明
云南省地图院2025年度支出合计87,159,147.37元。其中：基本支出43,324,362.66元，占总支出的49.71％；项目支出43,834,784.71元，占总支出的50.29％；无上缴上级支出；无经营支出；无对附属单位补助支出。
与上年相比，支出合计增加6,403,653.63元，增长7.93%。其中：基本支出增加6,743,354.01元，增长18.43%；项目支出减少339,700.38元，下降0.77%；无上缴上级支出；无经营支出；无对附属单位补助支出，主要原因一是本年度在职人员增加，人员经费支出较上年增加；二是市场项目业务量增长，增值税等税费、食堂福利费、办公楼电梯安装等公用经费支出相应增加，公用经费较上年增加，故基本支出增加；三是本年度项目外业工作任务减少，差旅费支出有所下降，故项目支出小幅减少。
（一）基本支出情况
2025年度用于保障云南省地图院机构正常运转的日常支出43,324,362.66元。其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出30,925,520.47元，占基本支出的71.38％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费12,398,842.19元，占基本支出的28.62％。
（二）项目支出情况
2025年度用于保障云南省地图院为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出43,834,784.71元。其中：基本建设类项目支出0.00元。
2025年第三批科技成果转化专项资金项目经费70,000.00元，主要用于2025年第三批科技成果转化奖励支出。
其他人员经费23,901,908.16元，主要用于其他人员支出。
省级自然资源调查监测监督和空间规划技术支撑服务项目经费18,088,587.55元，主要用于调查监测、增减挂钩省级验收、耕地卫片监督省级技术支持服务、督察发现问题整改和验收、开发区土地集约利用评价、全民所有自然资源资产清查、“净地”备案监管及临时用地核查等项目支出。
省级测绘地理信息专项经费1,774,289.00元，主要用于开展天地图云南数据融合更新、为省服务系列地图编制等项目支出。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
云南省地图院2025年度一般公共预算财政拨款支出51,099,308.51元,占本年支出合计的58.63%。与上年相比减少2,588,168.35元，下降4.82%，完成年初预算的97.71%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算分功能分类科目情况
1.一般公共服务（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
2.外交（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
3.国防（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
4.公共安全（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
5.教育（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
6.科学技术（类）支出70,000.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.14%，年初无此项预算。主要用于发放2025年第三批科技成果转化奖励；造成预决算差异的主要原因是该笔科技成果转化专项资金为年中追加下达资金，年初部门预算未安排该项经费，因此年初无对应预算指标，形成预决算差异。
7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
8.社会保障和就业（类）支出1,085,429.85元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.12%，完成年初预算的100.00%。主要用于事业单位离退休支出、机关事业单位基本养老保险缴费支出、其他社会保障和就业支出；本年财政拨款安排的社会保障和就业类相关预算指标全部执行完毕，财政拨款部分无预决算差异。
9.卫生健康（类）支出1,274,561.99元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.49%，完成年初预算的100.00%。主要用于事业单位医疗支出、公务员医疗补助、其他行政事业单位医疗支出；本年财政拨款安排的卫生健康类相关预算指标全部执行完毕，财政拨款部分无预决算差异。
10.节能环保（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
11.城乡社区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
12.农林水（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
13.交通运输（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
14.资源勘探工业信息等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
15.商业服务业等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
16.金融（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
17.援助其他地区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
18.自然资源海洋气象等（类）支出47,915,896.67元，占一般公共预算财政拨款总支出的93.77%，完成年初预算的97.35%。主要用于基础测绘、自然资源调查监测、自然资源利用与保护、事业运行等方面，保障系列地图编制、天地图・云南运行维护、增减挂钩省级验收、耕地卫片监督、自然资源督察整改、开发区土地集约利用评价、全民所有自然资源资产清查、“净地”备案监管及临时用地核查等各项自然资源测绘地理信息专项业务开展及单位人员基本运转支出；造成预决算差异的主要原因为项目支出中的政府采购结余。
19.住房保障（类）支出753,420.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.47%，完成年初预算的105.29%。主要用于住房公积金；造成预决算差异的主要原因是薪资调整，缴费基数增加。
20.粮油物资储备（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
21.国有资本经营预算（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
23.其他（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
24.债务还本（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
25.债务付息（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%，年初无此项预算。
四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）总体情况
2025年度财政拨款“三公”经费支出决算中，财政拨款“三公”经费支出年初预算为154,923.83元，决算为154,923.83元，完成年初预算的100.00%；支出决算较上年减少2,759.75元，下降1.75%。
因公出国（境）费用支出年初预算为0.00元，决算为0.00元，占财政拨款“三公”经费总支出决算的0.00%；公务用车购置费支出年初预算为0.00元，决算为0.00元，占财政拨款“三公”经费总支出决算的0.00%；公务用车运行维护费支出年初预算为154,923.83元，决算为154,923.83元，占财政拨款“三公”经费总支出决算的100.00%，完成年初预算的100.00%；公务接待费支出年初预算为0.00元，决算为0.00元，占财政拨款“三公”经费总支出决算的0.00%。
因公出国（境）费用支出决算较上年增加0.00元，上年无此项支出；公务用车购置费支出决算较上年增加0.00元，上年无此项支出；公务用车运行维护费支出决算较上年减少2,759.75元，下降1.75%；公务接待费支出决算较上年增加0.00元，上年无此项支出；具体是国内接待费支出决算0.00元（其中：外事接待费支出决算0.00元），较上年增加0.00元，上年无此项支出；国（境）外接待费支出决算0.00元较上年增加0.00元，上年无此项支出。
（二）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
2025年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算为154,923.83元，支出决算为154,923.83元，完成年初预算的100.00%，支出决算较上年减少2,759.75元，下降1.75%。
一般公共预算财政拨款“三公”经费支出中：因公出国（境）费用支出年初预算为0.00元，决算为0.00元；公务用车购置费支出年初预算为0.00元，决算为0.00元；公务用车运行维护费支出年初预算为154,923.83元，决算为154,923.83元，完成年初预算的100.00%；公务接待费支出年初预算为0.00元，决算为0.00元。2025年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数与年初预算数保持一致。
一般公共预算财政拨款“三公”经费支出中：因公出国（境）费用支出决算增加0.00元，上年无此项支出；公务用车购置费支出决算增加0.00元，增长0.00%,上年无此项支出；公务用车运行维护费支出决算减少2,759.75元，下降1.75%；公务接待费支出决算增加0.00元，上年无此项支出，具体是国内接待费支出决算0.00元（其中：外事接待费支出决算0.00元），上年无此项支出；国（境）外接待费支出决算0.00元，上年无此项支出。2025年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是本年度外业工作任务减少，公务用车运行维护费有所降低。
一般公共预算财政拨款“三公”经费支出实物量的具体情况：
1.安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2.购置车辆0辆。开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为6辆。主要用于公务活动（含主城区内）、相关生产业务联系及野外相关生产作业任务、日常机要文件交换、各类突发事件应急处置和退休人员的各类活动等所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。
（三）需要说明的事项
本单位不存在需要说明的事项。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
云南省地图院2025年机关运行经费支出0.00元，比上年增加0.00元，增长0.00%，本单位为事业单位，无机关运行经费。
二、国有资产占用情况
截至2025年末，云南省地图院资产总额96,345,179.98元，其中，流动资产78,794,386.44元，固定资产14,236,068.53元（净值），对外投资及有价证券0.00元，在建工程0.00元，无形资产3,314,725.01元（净值），其他资产0.00元（净值）（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加15,144,865.79元，其中固定资产增加4,047,456.72元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00元；处置车辆4辆，账面原值916,192.00元；报废报损资产81项，账面原值1,869,063.90元，实现资产处置收入7,220.00元；出租房屋0平方米，账面原值0.00元，实现资产使用收入0.00元。
（国有资产占有使用情况表详见附表）
三、政府采购支出情况
2025年度，单位政府采购支出总额17,782,818.53元，其中：政府采购货物支出8,350,665.00元；政府采购工程支出0.00元；政府采购服务支出9,432,153.53元。授予中小企业合同金额16,424,328.36元，其中：授予小微企业合同金额11,990,635.00元。
四、单位绩效自评情况
单位绩效自评情况详见附表。（附表13-附表17）
五、其他重要事项情况说明
本单位无其他重要事项情况说明。
六、相关口径说明
（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。
（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费用，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。本文中公开的财政拨款“三公”经费相关数据是一般公共预算、政府性基金及国有资本经营预算财政拨款支出的相关经费，不含非财政拨款部分。
（四）本文所称财政拨款“三公”经费决算数是指各部门（含下属单位）或单位当年通过本级财政拨款和以前年度财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
第五部分 名词解释
部门决算：各部门依据国家有关法律法规规定及其履行职能情况编制，反映部门和单位所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告，是改进部门预算执行以及编制后续年度部门预算的参考和依据。