留言人：

您的留言已收悉，现将有关办理情况反馈如下：

一是根据自然资源部《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）第14条“妥善处理历史遗留用地等问题”相关规定，历史形成无合法用地手续的建设用地处置及土地征收环节地类认定，不能直接作为农村宅基地审批环节豁免农用地转用手续的政策依据；农村宅基地审批地类认定应当严格依据《中华人民共和国土地管理法》及宅基地管理相关规定，以国土空间规划和最新国土变更调查地类为法定依据。

二是根据自然资源部、国家林业和草原局《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）及政策问答有关精神，用地报批中要考虑国土空间规划确定的规划功能和用途。其中，涉及耕地和林地地类认定问题，在耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作完成前，对项目涉及使用土地的，应当以最新年度的国土变更调查和林草湿荒普查成果为基础，综合考虑国土空间规划中确定的规划分区和用地，以及地类来源的合法性与合理性，确定报批地类。

感谢您对自然资源管理工作的理解与支持！