一、核心机制
文山壮族苗族自治州广南县旧莫乡里乜村立足全县增减挂钩政策要求,结合村落民族特色与生态实际,构建“政策撬动—群众主体—价值反哺”的核心机制。依托政策杠杆,将闲置旧房“撬动”为建设用地指标,使用指标交易平台,纳入全县统筹调剂体系。尊重村民主体,鼓励群众自发参与搬迁、旧房拆除等工作,充分调动村民参与产业发展、生态修复的积极性。实现价值反哺循环,将增减挂钩指标产生的交易收益,投入生态产业发展和民族特色村庄建设,使生态资源价值间接促进民生改善、群众增收,构成生态价值实现体系关键一环。

村寨融于田野
二、具体做法
一是增减挂钩驱动空间重构。2020年至2021年,引导原里乜老寨的230户1071人自发完成村落空间的优化搬迁。地方政府同步提供规划指导与拆除协助,按照增减挂钩项目实施标准,集中拆除闲置旧房123幢,占地面积总计85.6亩。2021年至2022年,对拆旧地块开展高标准复垦,通过土地平整、浆砌石垒埂、土壤改良等措施,全部恢复为优质耕地,成功新增指标。纳入全县指标库统筹管理,按照每亩30万元标准落实跨省调剂,产生2568万元交易额。依托全县96107万元指标收益大盘,为村庄生态产品价值实现注入初始资金。
二是促进生态资源经济价值转化。复垦耕地持续种植粮食作物,2023年新增粮食产能5.1万公斤,既守牢耕地保护红线、保障粮食安全,又为生态农业发展夯实基础。同时,探索“绿美庭院+庭院经济”模式,引导村民在房前屋后种植三月李、鸡血李等果树2600余棵,打造50亩李子种植园,生态资源进一步向特色农产品、乡村旅游目的地等多元价值形态转化,生态产品价值链持续延伸。
三是形成利益共享长效普惠机制。2022年至2023年,依托全县增减挂钩指标交易收益统筹分配机制,将指标收益优先投入村庄基础设施建设,实现自来水、太阳能路灯、宽带网络、5G信号全村覆盖,村内道路全部硬化,幼儿园、完全小学等教育设施功能升级,直接惠及全体村民。李子种植、乡村旅游等生态产业收益,通过“村集体+农户”的利益联结机制,让搬迁群众获得土地入股分红、务工报酬增收,可持续地分享生态产品价值的增值红利。“共享、长效”是生态产品价值转化精准落地的体现,更是有效巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的样板。

村寨山水相依
三、主要成效
一是拓展村庄生态空间,提升资源利用效率。里乜村85.6亩旧房复耕,村庄绿地面积、耕地保有量显著增加,生态系统的整体性与连通性得到修复,2023年获评“广南绿美乡村示范村庄”。闲置建设用地充分盘活,土地资源从低效利用转向高效循环,生态资源承载能力与服务功能全面增强,助力县域生态高质量保护和产业高质量发展水平同步提升。

乡野地焕新生
二是村民收入显著增长,集体经济破局发展。全村人均年纯收入达12140元,其中耕地指标收益、林果种植、旅游服务等生态相关收入占比超50%,较项目实施前实现翻倍增长。村集体经济渠道拓宽、规模扩张、收益稳定,从薄弱空壳转向活力充盈,形成良好的生态和经济循环,为广南县民族村寨集体经济发展提供可复制路径。
三是人居环境根本改善,就业结构持续优化。自发搬迁与旧房拆除后,村庄布局更趋合理集中,基础设施全面升级,村民告别破旧拥挤的居住环境,生活便利性与舒适度大幅提升,推动全县民族村寨人居环境提质升级。生态产业提供大量就业岗位,吸纳搬迁群众回乡就业、兼顾家庭,从传统务农、外出务工人员向生态产业从业者转型,有利于稳步提高就业稳定性、社会稳定性、群众收入水平,充实乡村产业发展人才库,助力全县民族地区稳就业、促增收。

碧水映美新村
四是重塑村寨空间形态,宣扬壮族传统民俗。旧房拆除、重建新房,坚持保留壮族传统建筑元素与聚居村落肌理,结合生态景观打造,形成民族特色村落建筑群。使壮族手巾舞、新春联欢、“三月三”民族节、壮家美食、手工刺绣、民族服饰等民俗文化,拥有更具活力的展示空间。传统民族文化在生态产品价值实现中得到创造性转化与创新性发展,推动全县生态旅游资源与民族文化资源高度融合、相辅相成。