2025年以来，全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥法治对自然资源管理改革的引领、规范和保障作用，加快推进全系统法治建设进程，各项工作取得阶段性成效。

一、自然资源法治工作的主要成效

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设根本遵循，将其纳入各级党组理论学习中心组年度学习重点内容及干部教育培训体系，推进领导干部带头尊法学法守法用法。总结法治建设工作情况，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。制定印发《2025年自然资源法治工作要点》，系统部署科学立法、严格执法、全民守法及法治化营商环境等75项具体任务。

（二）聚焦重点领域，推进自然资源领域科学立法

一是推动新法落地实施。召开专题新闻发布会，印发贯彻实施通知，加强新修订的《云南省土地管理条例》宣传实施，确保新条例全面贯彻落实。二是加快自然资源领域地方立法进程。加快推进《云南省矿产资源管理条例（修订草案）》修订，启动《云南省耕地保护和质量提升条例》地方立法。牵头开展《云南省干热河谷生态带保护条例》立法前期研究。三是积极协同参与重点领域立法。积极参与全国人大《中华人民共和国生态环境法典（草案）》《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》立法调研，配合开展《中华人民共和国防震减灾法》《宗教事务条例》等执法检查，协同推进粮食安全保障、湿地保护等地方性法规立法工作。

（三）健全制度机制，促进严格规范公正文明执法

一是严格执法主体管理。加强省本级行政执法主体及人员动态管理，确认厅机关150人依法持有有效执法证。二是加强执法监督信息化水平。深化“区块链+行政执法和监督”平台应用，提升监督智能化水平。三是夯实基层治理基础。配合厘清乡镇（街道）履职清单，推动赋权事项落地，为基层减负增效。四是强化行刑衔接。联合省高院、省检察院、省公安厅等部门出台矿产资源、耕地保护领域行刑衔接工作指引，规范案件移送、证据固定等程序，形成打击违法合力。五是规范行政决策程序。规范重大行政决策程序，编制并公布年度重大行政决策事项目录，开展合法性审查78件，依法规范权力运行。

（四）提升执法质量，严守自然资源管理底线

一是全面落实提升行政执法质量三年行动计划，累计开展执法人员全员轮训27次、人均法治学习136学时，执法专业能力显著增强。二是统一执法尺度，制定印发土地类、地质矿产类行政处罚裁量权基准及轻微违法行为免罚清单。三是梳理并严格执行厅112项行政职权，确保权责一致。四是深化部门协同，与纪委监委、公安、法院、检察院等单位建立土地违法问责、耕地破坏犯罪打击、生态保护协作等多项机制。五是加强耕地保护，严格执行通报、挂牌、约谈、冻结、问责“五项机制”，通报7起违法违规占用耕地案件，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。

（五）规范涉企执法，推进法治化营商环境建设

聚焦行政执法突出问题，深入开展规范涉企行政执法专项行动。一是全面排查涉企执法案件。制定实施方案，组织排查2023年以来涉企行政执法案件1892件，发现不规范问题线索50件，建立台账落实整改。二是强化案卷评查。组织开展年度行政许可和行政处罚案卷评查97卷，实行“一卷一评一反馈”，督促整改提升行政执法质量。三是推行阳光检查。公布12项涉企行政检查清单并纳入“双随机、一公开”监管，探索“综合查一次”，实行“扫码入企”，减少对企业干扰。四是攻坚突出问题。针对审计反映的“以罚代管”“类案不同罚”等15件线索，督导相关州（市）立行立改，推动整治“两违四乱”取得实效。

（六）加强源头治理，促进实质性化解行政争议

一是扎实做好行政复议答复与行政应诉。依法做好行政复议案件答复79件、行政诉讼及民事诉讼案件4件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，依法维护当事人合法权益与政府公信力。二是深化府院联动。落实行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，积极参与最高人民法院相关司法政策研讨，推动集体土地征收、不动产登记等领域行政争议源头预防和实质性化解。三是前移法治关口。加强对信息公开、土地征收、矿业权出让、司法查封等关键环节的法律风险审核，从源头上减少行政争议。

（七）深化普法宣传，营造全民守法良好环境

一是完成“八五”普法任务，制定年度普法要点，明确重点普法任务。二是压实普法责任。将“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日纳入全省普法日历，组织开展形式多样的主题普法活动。三是拓展宣传阵地。积极配合做好“4·15”国家安全日、民法典宣传月等专题普法，组织干部参加在线学习与知识竞赛，推荐作品参加全省法治“三微”大赛并获奖。四是提升专业素养。组织执法人员参加全省法治能力提升培训班、法院庭审旁听及部委专题法律解读学习，成立自然资源法治研究团队，加强法治人才培养。

二、主要问题和不足

（一）地方立法任务艰巨。随着国家层面矿产资源、耕地保护和质量提升、国土空间规划等自然资源领域上位法制定、修订进程加快，我省配套制定、修订相关地方性法规、规章的任务艰巨。

（二）行政争议持续高发。因土地征收、行政许可、矿业权退出、行政处罚、信息公开等引发的行政复议、诉讼案件高发，市、县级行政争议案件败诉率较高，扭转行政争议高发态势和实质性化解行政争议难度大。

（三）行政执法质量有待进一步提高。在行政许可、行政处罚等具体行政执法中，部分执法行为存在执法主体、事实认定、调查取证、程序履行、法律适用等方面不规范问题，执法能力和办案质量有待进一步提升。

（四）法治化营商环境建设任务繁重。行政许可等政务服务流程不够规范，涉企行政执法有待进一步规范，政务信息联通不畅、数据共享不充分等问题依然存在。

（五）普法宣传有差距。法治宣传教育发展不平衡，普法宣传形式简单、手段单一，自觉学习遵守土地管理、耕地保护、矿产资源管理等法律法规的全民法治意识有待提升。

三、2026年法治建设重点工作

（一）加快完善地方性法规。紧跟国家立法进程，加快推进我省矿产资源、耕地保护等重点领域立法工作。深化《云南省土地管理条例》配套政策研究。扎实推进干热河谷生态带保护立法前期研究工作。系统开展规范性文件清理。加强国土空间规划、不动产登记等领域立法储备研究。

（二）深入推进依法行政。严格执行重大行政决策程序规定及规范性文件合法性审核机制。修订完善行政复议与行政应诉工作规则。加强府院联动，全面落实行政争议预防与实质性化解“3+N”工作机制。强化行政执法源头治理，推进行政执法行为制度化、标准化、规范化建设。

（三）巩固执法整治成果。推进涉企行政执法专项行动发现问题线索整改落实。深入剖析问题根源，推动个案整改向类案规范转变，建立健全长效监管机制，提升执法公信力和群众满意度。

（四）持续推进法治化营商环境建设。全面落实《云南省优化营商环境条例》，深化“双随机、一公开”监管，推进行政许可规范化。落实服务民营企业七项工作机制，常态化开展“厅局长坐诊接诉”“主要领导走流程”等活动。持续推进社会信用体系建设、公平竞争审查、“高效办成一件事”等工作，提升政务服务效能。

（五）提升法治宣传实效。将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实保护九大高原湖泊法律法规。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好主题日普法宣传，建设普法阵地，创作优质普法产品，提升自然资源法治宣传影响力。